3月27日，《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式發(fā)布，并于5月1日起施行。

細心的人士可能已經(jīng)注意到了，《條例》共48條，比去年7月國務(wù)院發(fā)布的，《快遞暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）相比多了兩條。

記者將《條例》與《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行了詳細對照后發(fā)現，不僅僅是多了兩條。

這些變化，你需要知道！

變化一：與《征求意見(jiàn)稿》相比，增加了保障快遞行業(yè)安全的內容。

《條例》在“第一章總則”的第七條增加了“督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任”；

在“第四章快遞服務(wù)”中增加了“遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規定”；

在“第五章快遞安全”中增加了“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應當使用符合強制性國家標準的安全檢查設備，并加強對安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機關(guān)等相關(guān)部門(mén)應當予以配合。”

大家應該注意到了，與《征求意見(jiàn)稿》相比，《條例》增加的這些內容，都與快遞行業(yè)安全息息相關(guān)。快遞企業(yè)發(fā)展，要立于足守住安全這條底線(xiàn)，這也是行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的基石。

變化二：與《征求意見(jiàn)稿》相比，增加了發(fā)展農村快遞的內容。

《條例》在“第二章發(fā)展保障”這一部分增加了“國家支持和鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農村、偏遠地區發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。”

今年的中央1號文件提到了“重點(diǎn)解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售中的突出問(wèn)題”。而受制于各種因素，農村末端網(wǎng)絡(luò )一直是制約農產(chǎn)品上行的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。《條例》中“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照”的條款，不就是一項支持舉措么？

變化三：與《征求意見(jiàn)稿》相比，增加了政府保障快遞業(yè)合法權益的內容。

《條例》在“第二章發(fā)展保障”這一部分還增加了“縣級以上地方人民政府建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規定，依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益。”

快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。由于行業(yè)的特殊性，快遞從業(yè)人員的待遇保障，一直也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。讓行業(yè)從業(yè)者有更好的利益保障，才能吸引更多的人才進(jìn)入快遞行業(yè)。

說(shuō)完變化，再來(lái)看看《條例》能保障你的哪些權益？為快遞企業(yè)帶來(lái)哪些利好？畢竟，現如今的快遞，幾乎與空氣和水一樣，是生活的必需品。

這些權益，你需要知道！

（1）防止索賠時(shí)相互推諉。消費者寄遞異地包裹，包裹出現破損甚至丟失。消費者索賠時(shí)，兩地都推卸責任。

針對快遞網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)的特點(diǎn)，《條例》規定，用戶(hù)的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

《條例》還鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

（2）防止投訴處理無(wú)限期拖延。消費者投訴被受理后，以各種理由拖延，遲遲不給消費者明確的處理結果，最后往往不了了之。

《條例》規定，用戶(hù)對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當自接到投訴之日起7日內予以處理并告知用戶(hù)。

（3）防止客戶(hù)信息泄露。消費者的個(gè)人信息通過(guò)快遞渠道泄露，早已不是什么新聞。為此，《條例》從多個(gè)層面保護用戶(hù)信息安全。

如《條例》第二十四條規定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶(hù)信息等電子數據，定期銷(xiāo)毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。

再比如《條例》要求，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系電話(huà)以外的用戶(hù)身份信息。這是防止快遞運單上記錄不必要的信息，以減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險。

（4）保障節假日享受正常的服務(wù)。消費者應該有這樣的經(jīng)歷，每逢節假日，特別是春節，一些快遞企業(yè)的派送時(shí)效就大打折扣。而正常服務(wù)的公司，通常會(huì )提高資費標準或加收費用。

針對這種情況，《條例》一方面鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節假日期間根據業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶(hù)提供正常的快遞服務(wù)；《條例》另一方面要求，企業(yè)向社會(huì )公告暫停快遞服務(wù)的原因和期限，這將有助于消費者建立合理的消費預期。

這些利好，你需要知道！

（1）設立末端網(wǎng)點(diǎn)只需備案。有快遞企業(yè)人士曾向記者抱怨，設立分支機構審批時(shí)間過(guò)長(cháng)：總部向國家郵政局提出申請，國家郵政局向省郵管局征詢(xún)意見(jiàn)，省郵管局再向地市郵管局征詢(xún)意見(jiàn)，地市郵管局進(jìn)行實(shí)地檢查后，再將意見(jiàn)逐級反饋到國家郵政局。這些手續不僅耗時(shí)而且產(chǎn)生大量的人力成本。

《條例》規定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構可以根據業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應當自開(kāi)辦之日起20日內向所在地郵政管理部門(mén)備案。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照。《條例》明確了快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的法律地位，規定進(jìn)行屬地的事后備案。

（2）企業(yè)用地難或將得到緩解。2017年我國快遞業(yè)務(wù)量突破400億。行業(yè)快速發(fā)展讓企業(yè)痛并快樂(lè )著(zhù)。場(chǎng)地難找，場(chǎng)地價(jià)格貴的問(wèn)題愈發(fā)突出，制約了企業(yè)發(fā)展。

《條例》規定，縣級以上地方人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

（3）破解車(chē)輛上路難，停靠難，進(jìn)小區難。這些問(wèn)題困擾快遞企業(yè)多年，記者就不多說(shuō)了。

《條例》規定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門(mén)和郵政管理部門(mén)應當加強協(xié)調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)停靠的權利，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。

不過(guò)，《條例》也提出依法規范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，“對快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規定，并對快遞服務(wù)車(chē)輛加強統一編號和標識管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓。”

針對進(jìn)小區難的問(wèn)題，《條例》規定，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區管理單位應當根據實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式，為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。

這些方向，你需要知道！

北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《條例》作為國務(wù)院制定的行政法規，《條例》在立法位階上，僅低于《郵政法》。《條例》以促進(jìn)快遞持續健康發(fā)展為重點(diǎn)，制定了內容豐富的制度安排。

在快遞行業(yè)由增量轉向存量競爭的進(jìn)程中，企業(yè)不僅要通過(guò)提質(zhì)增效深挖存量，還需要謀求新的業(yè)績(jì)增長(cháng)點(diǎn)。這也是《條例》的一個(gè)重點(diǎn)，從制度上給予保障。

（1）多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。《條例》第十五條指出，國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設施和網(wǎng)絡(luò )資源。

（2）發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。《條例》第十六條指出，國家鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機構并設置快件處理場(chǎng)所。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門(mén)應當建立協(xié)作機制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現快件便捷通關(guān)。

（3）應用先進(jìn)技術(shù)。《條例》第十二條指出，國家鼓勵和引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務(wù)設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用。

這些紅線(xiàn)，你需要知道！

權利與責任是一枚硬幣的正反兩面，缺一不可。

《條例》支持快遞行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了快遞行業(yè)中一些違法違規的行為，并提高了懲處力度。

記者注意到，《條例》明確提出的處罰措施中，罰款算是常規操作，最嚴格當屬吊銷(xiāo)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。這應當引起快遞企業(yè)的重視。

《條例》規定，有下列情形之一，情節嚴重的，可能被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

（1）冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件，或者非法扣留快件的；

（2）未按照規定建立快遞運單及電子數據管理制度；

（3）未定期銷(xiāo)毀快遞運單；

（4）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（5）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報告；

（6）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國家安全行為的。

轉自：第1物流