國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》提出，支持交通運輸等領(lǐng)域設備更新和回收循環(huán)利用。

交通運輸大規模設備更新潛力足、空間大。當前，各地設備換新進(jìn)展如何？面臨哪些問(wèn)題和挑戰？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

浙江杭州蕭山區，新開(kāi)通的7709路電動(dòng)公交車(chē)平穩地行駛在路上。截至去年底，蕭山區公交車(chē)保有量為1525輛，其中電動(dòng)公交車(chē)達到567輛。未來(lái)3年，當地電力部門(mén)和公交集團將合力推動(dòng)“油轉電”，計劃新增329輛電動(dòng)公交車(chē)。

同城市公交車(chē)一樣，鐵路機車(chē)、汽車(chē)、船舶等都有部分設備需要更新。交通運輸大規模設備更新，既能有力促消費，又能有效擴投資，將推動(dòng)行業(yè)本身及上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

潛力有多大？

多領(lǐng)域設備開(kāi)展更新，升級換代打開(kāi)投資空間

交通運輸行業(yè)設備更新潛力有多大？在一組數據中可見(jiàn)一斑——

在城市公交領(lǐng)域，動(dòng)力電池更新需求旺。以山西為例，截至去年底，共有新能源公交車(chē)1.46萬(wàn)輛，其中七成以上車(chē)輛的動(dòng)力電池已超過(guò)或臨近質(zhì)保期限，更新?lián)Q代需求緊迫。

在快遞物流領(lǐng)域，安檢設備替代空間大。為保障寄遞渠道安全，100%過(guò)機安檢已成為郵政快遞業(yè)的常態(tài)。隨著(zhù)全面過(guò)機安檢政策實(shí)施進(jìn)入第八年，大批安檢機逼近使用年限，即將迎來(lái)大規模淘汰更新階段。圓通速遞總部今年計劃新增智能安檢機超120臺，逐步淘汰部分老化安檢機。

在內河水運領(lǐng)域，船舶報廢升級潛力足。江蘇嚴格執行國家老舊運輸船舶強制報廢規定，支持內河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢，力爭拆解更新船舶2400艘左右，預計完成投資近百億元。

“開(kāi)展交通運輸大規模設備更新，既有利于擴大投資、完善基礎設施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，也能促進(jìn)節能降碳、助力交通物流降本增效。”交通運輸部有關(guān)負責人介紹，2023年，全國擁有鐵路機車(chē)2萬(wàn)多臺、營(yíng)運汽車(chē)1200多萬(wàn)輛、水上運輸船舶近12萬(wàn)艘、公共汽電車(chē)近70萬(wàn)輛，其中部分設備需要更新，投資潛力較大。

今年5月，交通運輸部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《交通運輸大規模設備更新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確提出要實(shí)施城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新、老舊營(yíng)運船舶報廢更新、老舊機車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升等七大行動(dòng)，推動(dòng)新一輪交通運輸設備更新?lián)Q代。

有何新特點(diǎn)？

新設備更加智能綠色安全，提升供給體系質(zhì)量效益

產(chǎn)品更智能。在黑龍江哈爾濱的中通快遞征儀分部，一個(gè)個(gè)包裹經(jīng)系統計算后精準落入集包袋。“原有設備僅能操作單向快件，分揀效率低。”分部負責人孫大偉說(shuō)，今年初公司啟用了一套價(jià)值80萬(wàn)元的智能分揀設備，進(jìn)出港快件總量同比增長(cháng)30%，每小時(shí)分揀量從5000件提升至8000件，效率提升的同時(shí)，精準度也大幅提高。

“配置使用全自動(dòng)智能分揀成套設備，是郵政快遞業(yè)設備更新的重要內容。”國家郵政局發(fā)展研究中心戰略規劃研究部主任劉江說(shuō)，通過(guò)提高數字化應用水平，加快智能技術(shù)及設備應用落地，大規模設備更新將為快遞業(yè)智能化轉型帶來(lái)全新機遇。

設備更綠色。山東青島港前灣港區，一輛輛氫能集卡穿梭于堆場(chǎng)和碼頭之間。目前，青島港已推廣應用各類(lèi)港口專(zhuān)用氫能車(chē)50輛，累計運營(yíng)里程80萬(wàn)公里，替代燃油26萬(wàn)升。今年還計劃投資7200萬(wàn)元，研制全球首艘超大功率氫電混動(dòng)拖輪，推動(dòng)氫能應用從陸域向水域延伸。

福建、湖北、湖南等地加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)；山東、廣東、重慶等地提出嚴格執行船舶報廢和環(huán)保標準，逐步擴大電動(dòng)、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應用范圍……在新一輪大規模設備更新行動(dòng)驅動(dòng)下，貨車(chē)排放標準穩步提升，清潔能源及新能源船舶應用不斷加力。

運行更安全。港口危化品儲罐是港口安全監管的重點(diǎn)領(lǐng)域，以大規模設備更新為契機，不少港口企業(yè)積極開(kāi)展儲罐更新改造。在江蘇南通，一家港口倉儲企業(yè)今年計劃投入5000萬(wàn)元對6座老舊儲罐進(jìn)行更新改造，降低庫區儲罐安全風(fēng)險。

“加快港口老舊儲罐、管線(xiàn)及附屬設施更新改造，推進(jìn)危險貨物港口消防、應急專(zhuān)業(yè)化設備更新，既能提高港口營(yíng)運效率和服務(wù)能力，又關(guān)系到港口本質(zhì)安全水平。”江蘇省交通運輸廳有關(guān)負責人介紹，今年全省計劃改造港口老舊儲罐20個(gè)，可撬動(dòng)投資超30億元；計劃到2027年改造老舊儲罐及附屬設施200個(gè)以上。

資金哪里來(lái)？

多方資金支持，化解經(jīng)營(yíng)主體“有心無(wú)力”困境

交通運輸大規模設備更新給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機遇，資金壓力也隨之到來(lái)。

“資金是我們考慮設備更新的重要因素。”山東永昌物流集團有限公司總裁顏正華說(shuō)，近年來(lái)，人工、能源、用地等各類(lèi)要素成本持續上漲，運輸、倉儲等物流服務(wù)價(jià)格相對低迷，企業(yè)更新設備的資金壓力較大。

孫大偉就設備更新的成本收益算了一筆賬。即使不算購買(mǎi)新設備產(chǎn)生的費用，更新設備后，單票快遞分揀成本降低26%，但每月的電費、新增場(chǎng)地費用等運轉成本同比增加10%左右，“設備更新回本需要5年左右，期盼有更大資金支持力度。”

針對不少經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的資金問(wèn)題，《方案》提出，加大財政資金支持，把符合條件的設備更新項目納入中央資金等支持范圍；健全金融保險支持，引導金融機構強化對交通運輸技術(shù)改造和設備更新的支持。

“我們正積極爭取各級預算內資金、超長(cháng)期國債等資金支持，統籌現有農村客運和城市交通發(fā)展中央財政補貼資金、交通碳達峰省級補助資金等，重點(diǎn)支持新能源車(chē)船更新。”浙江省交通運輸廳相關(guān)負責人說(shuō)，目前浙江已下達1億元交通碳達峰省級補助資金，支持各地開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域大規模設備更新。

山東省交通運輸廳有關(guān)負責人也表示，將根據更新?lián)Q代需求和財力狀況，按照不同車(chē)輛類(lèi)型、不同電池規格，明確補貼條件和標準，給予城市公交企業(yè)一次性定額補貼。

長(cháng)遠看，交通運輸大規模設備更新的關(guān)鍵在于其可持續性。交通運輸部科學(xué)研究院副研究員李成建議，應著(zhù)力完善充電站、換電站、加氫站等配套設施建設，加快形成多場(chǎng)景、多批次、可復制的應用場(chǎng)景，才能進(jìn)一步加快新能源車(chē)船的推廣應用。

同時(shí)，大規模設備更新還面臨相關(guān)技術(shù)標準不統一、不同步等問(wèn)題，如動(dòng)力電池產(chǎn)品線(xiàn)升級及政策標準不匹配會(huì )造成公交車(chē)動(dòng)力電池性能衰減快、更換難；補能標準不統一，新能源車(chē)船難以進(jìn)一步提高運營(yíng)效率。“《方案》提出，強化營(yíng)運車(chē)船能耗、排放、技術(shù)標準升級，建立新能源機車(chē)及配套工程的標準體系，將以標準提升推動(dòng)設備更新，促進(jìn)交通運輸行業(yè)更好邁向高質(zhì)量發(fā)展。”李成說(shuō)。