12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，總結分析今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署。日前，幾位財稅專(zhuān)家圍繞如何進(jìn)一步堅定信心，積極主動(dòng)應對困難挑戰，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，接受了記者采訪(fǎng)。

“我國經(jīng)濟頂住壓力平穩運行、穩中有進(jìn)”

今年我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續增強。對于我國經(jīng)濟發(fā)展的“穩定表現”，幾位專(zhuān)家都用了一個(gè)詞：“來(lái)之不易。”

暨南大學(xué)財稅研究所所長(cháng)楊森平說(shuō)，今年地緣政治沖突加劇，主要經(jīng)濟體的增長(cháng)動(dòng)力不足，疫情后續影響依然存在，洪水、干旱、地震等自然災害頻發(fā)。這些外部因素都對我國經(jīng)濟增長(cháng)構成壓力。比如，在貿易領(lǐng)域，國際市場(chǎng)需求疲弱，直接影響我國出口企業(yè)的訂單量和盈利能力。我國經(jīng)濟頂住壓力平穩運行、穩中有進(jìn)，充分說(shuō)明經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的發(fā)展態(tài)勢沒(méi)有改變。

廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心教授王智烜說(shuō)，國際環(huán)境的復雜、世界經(jīng)濟復蘇的乏力，也對國內微觀(guān)主體的預期產(chǎn)生一定的不利影響。然而，我國經(jīng)濟頂住壓力，平穩運行、穩中有進(jìn)，取得了不俗的成績(jì)。前三季度，我國經(jīng)濟同比增長(cháng)4.8%，增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。個(gè)別經(jīng)濟體增速雖然相對較高，但其經(jīng)濟總量和增量與我們不在一個(gè)量級。更重要的是，我們是在結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換、質(zhì)量提升的前提下保持了量的合理增長(cháng)。今年以來(lái)，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新、調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、發(fā)行使用好超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債等一系列政策相繼出臺，有效釋放了內需潛力，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)。

“經(jīng)濟向上向好的積極因素累積增多”

“進(jìn)一步全面深化改革”“擴大高水平對外開(kāi)放”“擴大國內需求”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會(huì )議作出一系列重要部署。

“我國發(fā)展的機遇來(lái)自?xún)炔俊＝?jīng)濟向上向好的積極因素累積增多。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英說(shuō)。我國擁有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和巨大的內需潛力，也擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng )新能力。她介紹，我國的全球創(chuàng )新指數排名持續上升，目前位居第11位，我國的全球百強科技創(chuàng )新集群數量蟬聯(lián)第一，共計26個(gè)。在此基礎上，推動(dòng)面向全球，充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)建設，將有利于更大力度吸引和利用外資。另外，我們的物流成本還可以進(jìn)一步降低、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還可以進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境還可以進(jìn)一步優(yōu)化。

“這些機遇恰恰說(shuō)明了改革的紅利、開(kāi)放的紅利、創(chuàng )新的紅利，我國在新消費、新投資、新服務(wù)等方面，都具備巨大的發(fā)展潛力和增長(cháng)動(dòng)能。”劉英說(shuō)。

我國可以被視為全球經(jīng)濟的“穩定器”“增長(cháng)源”“發(fā)動(dòng)機”。劉英說(shuō)，近期，美國彭博社基于國際貨幣基金組織最新預測計算得出結論，未來(lái)5年我國仍將是全球增長(cháng)的最大貢獻國。一方面，我國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居前列，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率多年保持在30%左右。我國是世界制造業(yè)第一大國，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續14年位居全球首位。另一方面，我國改革開(kāi)放的紅利也是全球的。近年來(lái)，我國提出加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，一個(gè)重要目的是推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。我國作為一個(gè)超大經(jīng)濟體，擁有超大規模市場(chǎng)，不斷釋放的市場(chǎng)需求，為世界提供了實(shí)實(shí)在在的增長(cháng)動(dòng)力。“有的國家在‘關(guān)門(mén)’，我們在‘開(kāi)門(mén)’；有的國家在搞‘小院高墻’，我們在‘鋪路架橋’；有的國家在‘退群’，我們在‘進(jìn)群’和‘建群’，我國為世界發(fā)展注入正能量。”劉英說(shuō)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。楊森平說(shuō)，我國推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向“新”、向“綠”加速轉型，既滿(mǎn)足市場(chǎng)對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，也推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。綠水青山是自然財富，也是經(jīng)濟財富，更是社會(huì )財富。我國的綠色轉型不僅促進(jìn)了自身高質(zhì)量發(fā)展，也為全球環(huán)境治理提供了智慧和方案，為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設提供了經(jīng)驗。

共建“一帶一路”倡議進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。楊森平說(shuō)，我國企業(yè)在共建國家投資建設了產(chǎn)業(yè)園區和項目，提升了當地生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，進(jìn)而帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展。我國與共建國家在能源、農業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作不斷深化，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定提供了有力保障。在進(jìn)出口方面，1月—11月，我國貨物貿易進(jìn)出口同比增長(cháng)4.9%，月度進(jìn)出口連續8個(gè)月保持增長(cháng)。這表明盡管外部環(huán)境存在不確定性，但出口仍然是我國經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。“我們要堅定信心，認清我國經(jīng)濟的優(yōu)勢與潛力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，我國仍然是眾多產(chǎn)品的制造基地和供應鏈中心，這是其他國家難以匹敵的優(yōu)勢。”楊森平說(shuō)。

“財政貨幣政策齊發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)一步向好”

實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀(guān)政策取向，中央政治局會(huì )議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。

“財政支出本身就是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)方面。”劉英認為，財政政策能夠起到“四兩撥千斤”的作用。財政支出對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用，不是簡(jiǎn)單的數量增加，而是從短期直接拉升經(jīng)濟，從中長(cháng)期奠定經(jīng)濟增長(cháng)的堅實(shí)基礎。今年以來(lái)，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，財稅政策更加強化精準“滴灌”。劉英說(shuō)，不久前，財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉建設部聯(lián)合推出契稅、增值稅、土地增值稅等政策“組合拳”，精準降低房地產(chǎn)稅收成本，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。數據顯示，1月—10月全國新建商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額累計降幅比1月—9月分別收窄1.3個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中10月當月改善幅度之大，為今年以來(lái)的首次。

此外，她認為，今年扶“微”助“小”的機制體制和政策體系不斷完善。小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策延續實(shí)施，財政政策加力支持4萬(wàn)多家中小企業(yè)數字化轉型。包括財稅政策在內的一攬子增量政策的短期效果已在提振市場(chǎng)信心、穩定經(jīng)濟運行等方面初步顯現。

中國既發(fā)展自身又造福世界。專(zhuān)家認為，我國作為多邊貿易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者，在推進(jìn)貿易投資自由化便利化，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟的過(guò)程中，不斷提升稅收確定性，為世界經(jīng)貿發(fā)展注入了更多確定性。

王智烜說(shuō)，稅收是不久前落幕的二十國集團領(lǐng)導人里約熱內盧峰會(huì )的重要議題。我國持續推進(jìn)稅收法治建設，加大力度推動(dòng)稅收領(lǐng)域立法。積極參與國際稅收規則制定，提升發(fā)展中國家在國際稅收事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權。深化“一帶一路”稅收征管合作機制，加強國際稅收合作，促進(jìn)了經(jīng)貿暢通等，為全球經(jīng)濟的穩定發(fā)展提供了重要的制度保障。

楊森平認為，我國稅務(wù)部門(mén)利用雙邊和多邊稅收協(xié)定中的相互協(xié)商程序，加強與其他國家稅務(wù)部門(mén)的合作，共同探討解決稅收爭議的方法。同時(shí)，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍，與更多國家和地區簽訂避免雙重征稅協(xié)定，加強在稅收信息交換、跨境稅源監管、聯(lián)合審計等方面的征管合作。此外，為納稅人提供稅收確定性服務(wù)，建立稅收事先裁定制度，幫助納稅人防范未來(lái)交易產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險。根據納稅人需求，提供稅收政策咨詢(xún)、稅務(wù)風(fēng)險評估等個(gè)性化服務(wù)。

專(zhuān)家表示，我國有充足的政策空間和豐富的政策儲備，例如中央財政在舉債和提升赤字方面還有較大空間，政策工具箱“儲備”豐厚，足以應對各種不確定性，有力推動(dòng)我國經(jīng)濟持續向好。