“穩”的態(tài)勢延續，“進(jìn)”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，實(shí)施更加積極的財政政策。今年尤其是9月26日中央政治局會(huì )議以來(lái)，隨著(zhù)一攬子增量政策密集出臺，主要指標明顯回升，經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

在一攬子增量政策中，財稅政策工具加力顯效。“6+4+2”12萬(wàn)億元規模的地方化債方案加快落地，是近年來(lái)出臺的支持化債力度最大的一項措施。此外還包括：發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，疊加運用地方政府專(zhuān)項債券等工具支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度。這些增量財政政策，猶如給市場(chǎng)吃下“定心丸”，有助于持續改善社會(huì )預期，也為繼續推出新的增量政策打開(kāi)了“想象空間”。

稅收政策是增量政策中的重要一環(huán)，發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。比如，加大住房交易環(huán)節契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預征率下限、有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關(guān)土地增值稅、增值稅政策等，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

增量政策疊加存量政策，協(xié)同發(fā)力、持續顯效。今年前三季度，我國國內生產(chǎn)總值分別增長(cháng)5.3%、4.7%、4.6%，總體保持在預期目標左右。尤其在增量政策的帶動(dòng)下，社會(huì )預期與市場(chǎng)信心得到改善。11月制造業(yè)采購經(jīng)理指數為50.3%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續3個(gè)月上升，連續2個(gè)月保持在擴張區間，創(chuàng )今年5月以來(lái)的新高。我國經(jīng)濟景氣水平持續上升，積極因素累積增多，國民經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。

稅收是觀(guān)察經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要窗口，一系列稅收數據，生動(dòng)印證了我國經(jīng)濟發(fā)展的成色足、含金量高，具有優(yōu)勢和潛力，能夠實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。

超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢持續顯現，為我國經(jīng)濟行穩致遠奠定堅實(shí)基礎。市場(chǎng)是最稀缺的資源。在大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策的全面推動(dòng)下，企業(yè)設備更新穩步推進(jìn)，消費品以舊換新政策效應顯現。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，全國企業(yè)采購機械設備金額同比增長(cháng)4.5%，1月—11月同比增長(cháng)6.1%，較全國企業(yè)總體采購金額增速快4.2個(gè)百分點(diǎn)；1月—11月，電視機等家用視聽(tīng)設備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)15.9%和18.7%，較零售業(yè)總體增速分別高11.4個(gè)和14.2個(gè)百分點(diǎn)，加之受“雙十一”促銷(xiāo)帶動(dòng)，11月同比分別增長(cháng)28.8%和74.4%。我國超大規模的內需市場(chǎng)，為經(jīng)濟持續回升向好注入強大的穩定性。

結構優(yōu)化升級穩步推進(jìn)，經(jīng)濟韌性進(jìn)一步增強。穩固的制造業(yè)基礎和系統完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是我國經(jīng)濟能夠攻堅克難的“力量之錨”。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)、完善現代化產(chǎn)業(yè)體系……一步一個(gè)腳印地推動(dòng)結構優(yōu)化升級，增強了我國產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng )新力。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，汽車(chē)、電氣機械器材等裝備制造業(yè)，電子通信設備、航空航天設備等高技術(shù)制造業(yè)，數字媒體設備、智能設備等數字產(chǎn)品制造業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)5.3%、5.1%和3.8%；電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)、數字內容及相關(guān)服務(wù)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)27.4%、22.9%和7.2%。這表明，我國產(chǎn)業(yè)正闊步邁向全球價(jià)值鏈中高端。

樓市和股市趨穩，助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。在政策“組合拳”帶動(dòng)下，市場(chǎng)活躍度明顯提升，企業(yè)生產(chǎn)和投資意愿正在增強。10月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易總體回升，11月新建商品房銷(xiāo)售情況進(jìn)一步改善。1月—11月，新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額同比降幅分別比1月—10月收窄1.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月當月銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額都實(shí)現正增長(cháng)。增值稅發(fā)票數據顯示，11月，家具零售業(yè)、衛生潔具零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)36%和18.8%，從一個(gè)側面表明了樓市呈現企穩恢復態(tài)勢。隨著(zhù)增量政策落地，宏觀(guān)政策加大調控力度，股市的穩定性逐步加強，有助于進(jìn)一步提振投資者信心。

“穩”的態(tài)勢延續，“進(jìn)”的步伐堅定，“新”的成色漸濃。中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。

做好明年經(jīng)濟工作，應按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，有力抓實(shí)五個(gè)“必須統籌好”，即必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系，必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

通過(guò)實(shí)施更加積極的財政政策和統籌推進(jìn)財稅體制改革，謀劃布局新的增量政策，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。優(yōu)化調整稅費政策，進(jìn)一步提高精準性和針對性，完善對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的支持機制。加強財政政策與貨幣政策等相關(guān)宏觀(guān)政策協(xié)調配合，打好政策“組合拳”，更加精準有效實(shí)施宏觀(guān)調控。統籌推進(jìn)財稅體制改革，推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是推動(dòng)一些事關(guān)頂層設計的基礎性制度加快落地。比如，積極拓展地方稅源，切實(shí)增加地方自主財力，提高地方發(fā)展經(jīng)濟的主動(dòng)性和積極性。再如，以深化零基預算改革為抓手，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，為落實(shí)中央重大戰略任務(wù)提供可靠財力保障。

（作者系中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員）