張德勇 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員

8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“打好宏觀(guān)政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，針對經(jīng)濟運行中的難點(diǎn)矛盾，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面，加大宏觀(guān)政策落實(shí)力度，推動(dòng)政策靠前協(xié)同發(fā)力，有序實(shí)施“三個(gè)一批”，延續優(yōu)化一批階段性政策，研究出臺一批針對性強的新舉措，積極謀劃實(shí)施一批儲備政策，系統打出穩增長(cháng)政策“組合拳”。在諸項穩增長(cháng)政策發(fā)力顯效的推動(dòng)下，市場(chǎng)需求逐步恢復，生產(chǎn)供給持續增加，就業(yè)物價(jià)總體穩定，居民收入平穩增長(cháng)，國民經(jīng)濟持續恢復，經(jīng)濟運行整體回升向好。

上半年，國內生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計算，同比增長(cháng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，內需潛力持續釋放。消費總體呈現較快恢復態(tài)勢，最終消費支出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，凸顯消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“主引擎”作用；有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，為穩增長(cháng)提供重要支撐。從部分最新經(jīng)濟運行數據看，7月份，全國統調發(fā)電量同比增長(cháng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預期也有所好轉，制造業(yè)PMI已連續2個(gè)月回升……綜合上半年和最新經(jīng)濟運行數據，下半年經(jīng)濟將延續回升向好態(tài)勢。

同時(shí)，也應看到，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不確定性因素顯著(zhù)增多，國內經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的基礎仍不穩固。國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，市場(chǎng)信心偏弱。國內外因素疊加，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，必須采取更有針對性的舉措，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，以更大力度穩固經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的基礎，不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉。

就此，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織實(shí)施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施：一是積極擴大國內需求；二是做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟；三是推動(dòng)高水平科技自立自強；四是持續深化改革開(kāi)放；五是切實(shí)保障改善民生；六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

這六方面的工作部署，聚焦當前經(jīng)濟運行面臨的新困難和挑戰，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，宏觀(guān)政策與微觀(guān)政策相輔相成，突出把穩增長(cháng)放在更加優(yōu)先位置的政策導向，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，增強經(jīng)濟恢復發(fā)展內生動(dòng)力。

以積極擴大內需為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好提供堅實(shí)支撐。除了實(shí)施好恢復和擴大消費的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力應是下一階段系列穩增長(cháng)政策的著(zhù)力點(diǎn)之一。這不僅關(guān)系積極擴大內需的成效，也是提振信心的重要觀(guān)察窗口。此外，適應中國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，既有利于從消費與投資兩側不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力，也有利于帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)恢復和健康發(fā)展，助力經(jīng)濟回升向好。

以提振信心為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好提供良好社會(huì )預期。“信心比黃金重要”，這對當前經(jīng)濟運行尤其具有積極意義。六方面的工作部署，可視為提振信心的有力之舉。加大宏觀(guān)政策和微觀(guān)政策調控力度，提升政策作用效能，多渠道增加城鄉居民收入，使消費潛力持續釋放、有效投資特別是民間投資穩步增長(cháng)，具體體現為主要經(jīng)濟指標的持續改善，有助于形成經(jīng)濟持續回升向好與提振信心的良性互動(dòng)和互為成就，加快改善社會(huì )預期。

以防范風(fēng)險為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好提供可靠保障。積極穩妥防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力等，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，將為經(jīng)濟平穩運行提供安全穩定的宏觀(guān)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟在“穩”的基礎上強化“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現“好”的發(fā)展前景。需要指出的是，在防范風(fēng)險的同時(shí)，應以更大力度推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，以做大增量解決存量問(wèn)題，不斷提高防范和化解風(fēng)險的能力。

總之，中國經(jīng)濟運行正處于恢復發(fā)展的關(guān)鍵期，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，改善社會(huì )預期和提振信心，一系列的政策措施既要更精準，也要更有力度。

轉自：中國網(wǎng)