同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2018年工作，分析當前形勢，部署2019年工作。

下面，我講三個(gè)方面的內容：

一、2018年交通運輸工作

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們始終牢記習近平總書(shū)記囑托，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，交通基礎設施建設規模保持高位運行，供給側結構性改革取得明顯成效，創(chuàng )下多項世界之最的港珠澳大橋建成通車(chē)，中歐班列累計開(kāi)行突破12000列，長(cháng)江南京以下12.5米深水航道貫通，等等，這些都極大提振了全行業(yè)士氣，也為改革開(kāi)放40周年增光添彩。我們正闊步踏上建設交通強國新征程。

(一)行業(yè)供給側結構性改革向縱深推進(jìn)。一是基礎設施補短板加快推進(jìn)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，鐵路完成投資7920億元，公路水路完成投資2.3萬(wàn)億元，民航完成投資810億元。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )加快完善，預計新增鐵路營(yíng)業(yè)里程4000公里，其中高鐵2600公里;預計新增公路通車(chē)里程8.6萬(wàn)公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線(xiàn)公路2萬(wàn)公里;新增內河高等級航道達標里程700公里、沿海萬(wàn)噸級泊位46個(gè);新增運輸機場(chǎng)9個(gè);綜合客貨運樞紐、港口集疏運體系等加快建設。重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，濟青高鐵、武深高速建成通車(chē)，川藏鐵路雅安至林芝段前期工作扎實(shí)推進(jìn)。“十三五”現代綜合交通運輸體系規劃中期評估有序開(kāi)展，主要指標、任務(wù)與工程進(jìn)展順利。規范行業(yè)舉債行為，穩步推進(jìn)交通融資平臺轉型升級，探索將交通基礎設施與土地開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)等有機結合，統籌用好行業(yè)內外存量資產(chǎn)，有效提升融資能力。二是物流成本進(jìn)一步降低。運輸結構調整初見(jiàn)成效，全國鐵路貨物發(fā)送量預計完成40億噸，增長(cháng)3億噸，煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路轉移。通行效率不斷提升，46個(gè)多式聯(lián)運示范工程開(kāi)通線(xiàn)路超過(guò)300條，累計完成多式聯(lián)運量330萬(wàn)標箱(TEU)，7個(gè)主要集裝箱鐵水聯(lián)運港口鐵水聯(lián)運量同比增長(cháng)25%。道路貨運無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)進(jìn)展順利，車(chē)輛利用率提高50%。新增電子不停車(chē)收費系統(ETC)專(zhuān)用車(chē)道2300多條、用戶(hù)1700萬(wàn)。取消高速公路省界收費站試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取消蘇魯和川渝省界收費站已完成準備工作。運輸費用不斷下降，加快推廣高速公路差異化收費，嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，通行費電子發(fā)票可抵扣稅額已達11億元，港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目減至15項。截至11月底，降低物流成本884億元，超過(guò)年度目標。三是運輸服務(wù)能力水平加快提高。運輸量保持高位運行，預計完成營(yíng)業(yè)性客運量179億人，下降3%;旅客周轉量3.4萬(wàn)億人公里，增長(cháng)4.3%;營(yíng)業(yè)性貨運量506億噸，增長(cháng)7.1%;貨物周轉量20萬(wàn)億噸公里，增長(cháng)3.7%;規模以上港口吞吐量完成133億噸，增長(cháng)2.7%;集裝箱吞吐量完成2.5億標箱(TEU)，增長(cháng)5.2%;快遞業(yè)務(wù)量完成500億件，增長(cháng)25%。服務(wù)設施不斷完善，建設改造普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)設施1000個(gè)，建成“司機之家”32個(gè);公交運營(yíng)線(xiàn)路里程達106.9萬(wàn)公里，公交專(zhuān)用道達1.09萬(wàn)公里;軌道交通運營(yíng)里程4900多公里，在建里程超過(guò)6000公里。服務(wù)品質(zhì)持續提升，實(shí)現了高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)自主選座;部分高鐵及民用航空實(shí)現無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)功能;全國二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達98%，225個(gè)城市實(shí)現交通一卡通互聯(lián)互通;截至11月底，民航航班正常率達到79.46%，同比提高9.3%，航空旅客投訴率、行李運輸差錯率明顯下降;軍人依法優(yōu)先出行落實(shí)到位，老年人殘疾人出行服務(wù)進(jìn)一步改善。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，清理234部規章、656件政策性文件，廢止修改16件規章和規范性文件;取消5項許可事項，12項納入國務(wù)院“證照分離”改革第一批目錄清單。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，全面取消營(yíng)運貨車(chē)二級維護強制檢測，實(shí)行貨車(chē)“兩檢合一”，普通貨運車(chē)輛綜檢實(shí)現全國范圍異地檢測，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，部行政許可網(wǎng)上辦理平臺投入運行，投資項目在線(xiàn)審批平臺推廣運用，實(shí)現公路監理企業(yè)資質(zhì)申報等20個(gè)行政許可事項在線(xiàn)申報、網(wǎng)上辦理，在全球率先啟用船舶法定檢驗電子證書(shū)。出臺支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的18條措施。五是交通運輸新動(dòng)能不斷增強。高鐵、高速公路、民航等出行服務(wù)持續增加，郵輪運輸保持穩定增長(cháng)，長(cháng)江游輪旅游客運增長(cháng)15%。定制客運等新模式不斷涌現，汽車(chē)租賃規范發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)日均使用量超過(guò)1000萬(wàn)人次。快遞冷鏈運輸網(wǎng)絡(luò )覆蓋139個(gè)城市，大包裹、快運、云倉、即時(shí)遞送等新服務(wù)進(jìn)一步拓展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。

(二)交通脫貧攻堅成效顯著(zhù)。一是扶貧舉措精準有力。聚焦重點(diǎn)，安排車(chē)購稅資金883億元用于交通扶貧農村公路建設，同比增長(cháng)14.6%，貧困地區新增86個(gè)鄉鎮、4245個(gè)建制村通硬化路，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路9284公里，中西部鐵路、溜索改橋等建設加快推進(jìn)。“趕集列車(chē)”“鄉情慢車(chē)”等公益扶貧旅客列車(chē)堅持開(kāi)行。更加注重扶志與扶智，加強扶貧培訓，選派優(yōu)秀干部到脫貧攻堅一線(xiàn)駐村幫扶。二是扶貧模式不斷拓展。“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+農村電商”等扶貧模式迅速發(fā)展。“通村村”APP等定制農村客運推廣應用。新增郵樂(lè )購站點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)，快遞企業(yè)打造服務(wù)農業(yè)“一地一品”項目905個(gè)。三是專(zhuān)項扶貧任務(wù)有序推進(jìn)。部定點(diǎn)扶貧黑水、小金、壤塘、色達四縣，新改建國省道258公里、農村公路859公里，實(shí)現100%的鄉鎮和100%的建制村通硬化路;對口支援安遠縣，脫貧攻堅成效顯著(zhù);牽頭聯(lián)系六盤(pán)山片區，支持改造建設高速公路1103公里、普通國省道1818公里、建制村和撤并建制村通硬化路2808公里。交通運輸帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓，為黨在基層凝聚了民心。

(三)交通運輸服務(wù)國家重大戰略作用更加凸顯。一是共建“一帶一路”穩步推進(jìn)。交通基礎設施互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展，中俄同江鐵路橋中方工程完工，中俄黑河公路大橋、巴基斯坦“兩大”公路、巴基斯坦一號干線(xiàn)鐵路、中老鐵路、中泰鐵路以及瓜達爾港、漢班托塔港等項目有序推進(jìn)。運輸服務(wù)便利沿線(xiàn)各國，中歐班列通達歐洲15個(gè)國家49個(gè)城市，中歐班列運郵國際小包業(yè)務(wù)開(kāi)通至歐洲23個(gè)國家。與沿線(xiàn)國家合作不斷深化，中俄國際道路運輸協(xié)定、中尼借道運輸議定書(shū)、中尼鐵路項目合作諒解備忘錄、國際鐵路運郵合作意向書(shū)等陸續簽訂，中國—利比里亞海運協(xié)定完成續簽，沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定、中國—巴拿馬海運協(xié)定正式生效。二是京津冀交通一體化建設深入實(shí)施。京津城際以時(shí)速350公里運行。首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路通州至大興段建成通車(chē)。津冀港口協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。北京大興國際機場(chǎng)主體工程基本完工。京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會(huì )重大交通保障工程有序開(kāi)展。運輸結構不斷優(yōu)化，津冀港口和重點(diǎn)區域沿海主要港口實(shí)現煤炭集港鐵路運輸。雄安新區交通骨干網(wǎng)加快建設，研究制定公路配套支持政策，支持雄安新區綜合交通運輸體系建設，京雄城際鐵路正式開(kāi)工。三是長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設。貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動(dòng)，開(kāi)展長(cháng)江危險貨物運輸、干流岸線(xiàn)保護與利用專(zhuān)項檢查，非法碼頭、非法采砂專(zhuān)項治理取得實(shí)效。長(cháng)江南京以下12.5米深水航道全線(xiàn)貫通，長(cháng)江干線(xiàn)武漢至安慶段6米水深航道整治工程開(kāi)工，長(cháng)江口南槽航道治理一期工程提前半年開(kāi)工，長(cháng)江干線(xiàn)港口鐵水聯(lián)運設施聯(lián)通工作進(jìn)展順利。四是推動(dòng)粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化綜合交通運輸發(fā)展。港珠澳大橋開(kāi)通，廣深港高鐵香港段投入運營(yíng)，虎門(mén)二橋全線(xiàn)合龍，助力建成粵港澳大灣區1小時(shí)生活圈。長(cháng)三角交通一體化部省協(xié)調機制更加完善，鐵路到發(fā)旅客突破13億人次，動(dòng)車(chē)組實(shí)現公交化開(kāi)行，制定推進(jìn)長(cháng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案，長(cháng)江口深水航道大型郵輪和大型集裝箱船舶超寬交會(huì )實(shí)現常態(tài)化。制定支持海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)施方案，瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力不斷提升。五是服務(wù)鄉村振興成效顯著(zhù)。統籌開(kāi)展鄉村振興、交通扶貧和“四好農村路”工作。基礎設施更加完善，新改建農村公路31.8萬(wàn)公里，農村公路總里程達405萬(wàn)公里，通硬化路鄉鎮和建制村分別達到99.64%和99.47%。管理養護水平不斷提高，“路長(cháng)制”廣泛推行，養護制度與資金保障機制進(jìn)一步完善。運輸服務(wù)更加便利，新增通客車(chē)建制村7100個(gè)，建制村通客車(chē)率達到96.5%，9個(gè)省實(shí)現全部建制村通客車(chē)。117個(gè)“四好農村路”示范縣帶動(dòng)引領(lǐng)作用不斷增強，“四好農村路”建設邁上新臺階。新增直接通郵建制村1.6萬(wàn)個(gè)，直接通郵率達98.9%，農村物流節點(diǎn)覆蓋率穩步提升。六是交通運輸軍民融合持續深化。交通運輸軍民融合頂層設計和工作機制更加完善，基礎設施服務(wù)國防能力不斷提升。北斗系統行業(yè)應用規模持續擴大，安裝北斗系統的道路營(yíng)運車(chē)輛累計突破600萬(wàn)輛。在浙江、江蘇及西部七省區開(kāi)展交通軍地聯(lián)合應急演練。

(四)行業(yè)治理能力持續提升。一是綜合交通運輸管理體制機制改革扎實(shí)推進(jìn)。完成國家漁船檢驗和監督管理改革任務(wù)。航海保障中心和廣東、黑龍江船舶檢驗等管理體制改革順利完成。山東、廣東、云南、西藏等10個(gè)省(區、市)實(shí)現綜合交通運輸管理。交通運輸綜合行政執法改革啟動(dòng)。收費公路改革深入推進(jìn)。交通運輸投融資體制機制進(jìn)一步完善，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。二是法治政府部門(mén)建設不斷深化。《快遞暫行條例》出臺，《公路法》《農村公路條例》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《海上交通安全法》《海商法》《民用航空法》等制修訂工作取得積極進(jìn)展。發(fā)布服務(wù)改革需要、保障安全發(fā)展、促進(jìn)提質(zhì)增效的部門(mén)規章44件及標準296項。規范公路治超執法，全面完成車(chē)輛運輸車(chē)治理，為危險品罐車(chē)、半掛車(chē)標準化治理積累了經(jīng)驗。三是事中事后監管力度持續加大。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，針對取消下放的行政審批事項逐項制定事中事后監管措施。加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，公路水運工程建設領(lǐng)域“紅名單”制度建立，聯(lián)合獎懲以及“信用交通省”創(chuàng )建工作等取得積極進(jìn)展。四是新業(yè)態(tài)監管協(xié)同發(fā)力。交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議制度正式建立，232個(gè)城市出臺網(wǎng)約車(chē)配套政策。對滴滴公司等網(wǎng)約車(chē)平臺開(kāi)展安全專(zhuān)項檢查，并督促落實(shí)整改要求。39個(gè)城市發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)監管實(shí)施細則，176個(gè)城市出臺快遞車(chē)輛管理措施，為5000多萬(wàn)輛汽車(chē)建立維修電子健康檔案。郵輪船票制度試點(diǎn)取得階段性成果。

(五)智慧綠色交通加快建設。一是智慧交通蓬勃發(fā)展。現代信息技術(shù)與交通運輸深度融合，“綜合交通運輸與智能交通”國家重點(diǎn)專(zhuān)項啟動(dòng)實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、智慧交通等試點(diǎn)統籌推進(jìn)，國家綜合交通運輸信息平臺建設穩步開(kāi)展，國家交通運輸公共物流信息平臺升級完善，網(wǎng)絡(luò )安全監測預警平臺發(fā)揮積極作用。智慧交通便民利民，新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路、智慧港口、智慧機場(chǎng)、智慧海事、綜合交通出行及旅游服務(wù)大數據示范工程等穩步開(kāi)展，高鐵、民航推廣應用人臉識別系統，E航海、長(cháng)江電子航道圖等持續推廣應用，32家千萬(wàn)級機場(chǎng)國內航班全面實(shí)現“無(wú)紙化”乘機，自動(dòng)化分揀覆蓋主要快遞企業(yè)骨干分撥中心。自動(dòng)駕駛技術(shù)穩步發(fā)展，出臺自動(dòng)駕駛道路測試管理規范和封閉測試場(chǎng)地建設指南，確定了3家自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測試基地，推動(dòng)無(wú)人機在快遞等領(lǐng)域示范應用。二是綠色交通成效顯著(zhù)。基礎設施更加環(huán)保，綠色公路、綠色航道、綠色港口等加快建設。能源利用更加清潔化，在全國810對高速公路服務(wù)區內建成充電樁6400多個(gè);新能源公交車(chē)超過(guò)30萬(wàn)輛，鼓勵推廣新能源城市配送車(chē)輛，在全國22個(gè)城市開(kāi)展綠色貨運配送示范工程;建成岸電2400余套，液化天然氣(LNG)船舶加快推廣。污染排放持續降低，三大船舶排放控制區硫化物排放明顯降低;開(kāi)展船舶水污染物接收、轉運和處置聯(lián)合監管;持續開(kāi)展渤海海域“碧海行動(dòng)”。快遞企業(yè)大力推廣可循環(huán)中轉袋全面替代一次性塑料編織袋，電子面單使用率達92%。三是科技創(chuàng )新水平穩步提升。港珠澳大橋橋島隧設計施工解決一系列世界級難題，上海洋山港四期碼頭自動(dòng)化設備和操作系統實(shí)現自主研發(fā)應用，復興號列車(chē)16節長(cháng)編組正式上線(xiàn)運行，國產(chǎn)C919大飛機突破100余項關(guān)鍵技術(shù)，AG600水陸兩棲飛機成功實(shí)現水上試飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪設計建造項目正式啟動(dòng)，自主創(chuàng )新能力持續加強。行業(yè)重點(diǎn)科技項目清單管理及重大科技創(chuàng )新成果庫建設啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)科研平臺大型儀器開(kāi)放共享平臺建成，科技成果轉化政策落地見(jiàn)效。

(六)對外開(kāi)放水平不斷提高。一是國際合作取得新進(jìn)展。加強中俄交通運輸全方位合作，在中俄跨境基礎設施、北極航道試航合作等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。組織中美交通論壇、中德綠色物流會(huì )議等多場(chǎng)機制性活動(dòng)。推動(dòng)上海合作組織、中國—中東歐、中國—東盟、中日韓交通運輸合作，簽署中日海上搜救協(xié)定，通過(guò)中國—東盟交通合作戰略規劃行動(dòng)計劃，推進(jìn)與柬埔寨、老撾等東盟國家海上搜救熱線(xiàn)平臺建設。二是市場(chǎng)進(jìn)一步擴大開(kāi)放。推動(dòng)實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消外商投資道路運輸業(yè)立項審批，推進(jìn)自由貿易區和自由貿易港建設，國際海運全面實(shí)現對外資開(kāi)放。交通運輸裝備國際市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。三是國際運輸日趨便捷。便利化水平進(jìn)一步提升，累計簽署雙多邊國際道路運輸協(xié)定18個(gè)、雙邊和區域海運協(xié)定71個(gè)，與126個(gè)國家簽署航空運輸協(xié)定。運輸網(wǎng)絡(luò )不斷完善，中俄等國際道路運輸開(kāi)展試運行，中吉烏國際道路直達運輸正式開(kāi)通，國際道路客貨運輸線(xiàn)路達356條，海運互聯(lián)互通指數保持全球第一，民航每周超過(guò)1.7萬(wàn)個(gè)定期客運航班和貨運航班往返于中國與世界主要國家之間，郵政快遞企業(yè)寄遞范圍覆蓋200多個(gè)國家和地區。四是國際影響力顯著(zhù)增強。連任國際民用航空組織(ICAO)秘書(shū)長(cháng)，繼續擔任國際海事組織(IMO)理事會(huì )主席和萬(wàn)國郵聯(lián)理事國，當選國際航標協(xié)會(huì )新一屆理事會(huì )成員。推動(dòng)國際海事組織(IMO)在中國方案的基礎上通過(guò)了海運溫室氣體減排初步戰略、海上自主航行船舶未來(lái)工作計劃方案。潛水員鐘海鋒獲國際海事組織(IMO)特別勇敢獎獎?wù)隆１倍废到y納入國際搜救衛星系統、全球海上遇險與安全系統(GMDSS)取得階段性進(jìn)展。

(七)平安交通建設穩步推進(jìn)。一是安全管理責任體系持續完善。穩步推進(jìn)安全監管責任體系建設試點(diǎn)，成立部安全研究中心和專(zhuān)家組。部署開(kāi)展平安交通百日行動(dòng)、冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)等，建立舉一反三汲取教訓工作機制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。二是安全運營(yíng)水平有效提升。深入開(kāi)展“平安交通”“品質(zhì)工程”等創(chuàng )建，實(shí)施六大攻關(guān)行動(dòng)。完成高鐵線(xiàn)路保護區劃定工作，實(shí)施鄉道及以上公路安全生命防護工程18.9萬(wàn)公里、干線(xiàn)公路災害防治工程1012公里，改造危橋4502座，開(kāi)展公路隧道、公路標志標線(xiàn)、航運樞紐大壩安全隱患排查治理。營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)標準體系進(jìn)一步完善，運輸裝備安全技術(shù)水平不斷提升。三是重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管力度不斷加大。強化高鐵、城市軌道交通運營(yíng)、“兩客一危”道路運輸、四類(lèi)重點(diǎn)船舶、“六區一線(xiàn)”水域、郵政寄遞、關(guān)鍵信息基礎設施等領(lǐng)域安全監管。實(shí)現對72萬(wàn)輛“兩客一危”重點(diǎn)車(chē)輛全方位動(dòng)態(tài)監管。開(kāi)展鐵路“三不問(wèn)題質(zhì)量行為”、公路水路工程質(zhì)量、危險貨物港口作業(yè)、內河船舶從事海上運輸等專(zhuān)項治理，制定實(shí)施確保民航安全運行平穩可控26條措施。四是應急保障能力穩步提高。圓滿(mǎn)完成上合組織青島峰會(huì )、中非合作論壇北京峰會(huì )、首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重大活動(dòng)期間交通運輸保障任務(wù)，有序組織節假日等重點(diǎn)時(shí)段運輸服務(wù)。積極應對臺風(fēng)“山竹”等極端惡劣天氣和自然災害，妥善處置“桑吉”輪碰撞燃爆事故、京滬高鐵彩鋼板侵限、川航3U8633航班險情、重慶萬(wàn)州公交車(chē)墜江、國道318川藏公路金沙江大橋災毀等突發(fā)事件。截至11月底，公路水路行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故290起，同比下降15.5%，死亡失蹤679人，同比下降15.3%，實(shí)現安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數“雙下降”，未發(fā)生特別重大事故;航空運輸實(shí)現持續安全飛行99個(gè)月、6737萬(wàn)小時(shí);搜救遇險船舶1158艘，救援11318人，成功率95.2%。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩定。

(八)黨的建設全面加強。一是旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸工作的重要論述，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。制定《關(guān)于維護黨中央集中統一領(lǐng)導的規定》《關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求 推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。引導黨員干部切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，建設讓黨中央放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)。二是基層組織建設堅強有力。優(yōu)化完善組織體系，確保黨的組織、黨的工作全覆蓋。嚴格規范組織管理，嚴肅認真開(kāi)好民主生活會(huì )、組織生活會(huì )，深入開(kāi)展黨性分析，召開(kāi)部直屬機關(guān)第三次黨代會(huì )。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，涌現出福建“工地黨建”等先進(jìn)經(jīng)驗，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，黨的建設煥發(fā)新氣象。三是干部人才隊伍展現新面貌。召開(kāi)組織人事工作會(huì )議，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強干部隊伍建設的意見(jiàn)》等文件，為激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛樘峁┝酥贫缺Ｕ稀娀瘒抑卮髴鹇匀瞬胖危邔哟胃呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO不斷加強，職業(yè)資格工作持續改進(jìn)和提升。行業(yè)新型智庫建設穩步推進(jìn)，大連海事大學(xué)“雙一流”建設扎實(shí)推進(jìn)，離退休干部工作不斷加強，工青婦工作有序開(kāi)展，機關(guān)后勤服務(wù)保障堅實(shí)有力，凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強大合力。四是正風(fēng)肅紀成效顯著(zhù)。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展大學(xué)習大調研。梳理并整改形式主義、官僚主義新表現的突出問(wèn)題。堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院大督查各項整改要求，開(kāi)展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，對中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視發(fā)現的問(wèn)題立行立改。黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì )通報違紀違法干部47人。內審制度更加完善，財經(jīng)紀律剛性約束更加彰顯。五是行業(yè)軟實(shí)力激發(fā)新動(dòng)能。大力弘揚“兩路”精神、青藏鐵路精神、港珠澳大橋奮斗精神，號召向川航英雄機組學(xué)習。巨曉林、包起帆、許立榮、許振超、孫永才、吳榮南、袁庚等7名同志被授予改革先鋒稱(chēng)號。培樹(shù)“軍民融合先遣兵”王淑芳、“時(shí)代楷模”曲建武、“水上交通運輸安全的忠誠護衛”陳維、“雪線(xiàn)郵路駕駛員”其美多吉、“新時(shí)代鐵路榜樣”徐前凱、“藍天上的雷鋒班組”金鳳乘務(wù)組等先進(jìn)典型，打造交通運輸行業(yè)“最美”人物譜系。持續提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，著(zhù)力抓好改革開(kāi)放40周年交通成就等重大主題宣傳活動(dòng)，推出《大路朝天》《碧海雄心》等一批反映交通運輸改革發(fā)展成就的文藝精品，以系列評論員文章等形式傳遞行業(yè)聲音和正能量，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。
以上這些成績(jì)的取得，靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，靠的是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，靠的是黨中央、國務(wù)院正確決策部署，靠的是各省區市和中央有關(guān)部門(mén)團結協(xié)作、社會(huì )各界關(guān)心支持，靠的是交通人不懈奮斗。在此，我代表交通運輸部，向長(cháng)期關(guān)心支持交通運輸發(fā)展的各級領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和離退休干部表示衷心的感謝!向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意!

二、發(fā)展形勢與總體要求

做好明年工作，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，既立足當前、把準形勢，圍繞服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì )聚力攻堅;又著(zhù)眼長(cháng)遠、看清大勢，圍繞建設交通強國謀篇開(kāi)局。始終堅持建設現代化綜合交通運輸體系這個(gè)基本目標不動(dòng)搖，凝心聚力、久久為功，不斷推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

(一)科學(xué)研判，準確把握行業(yè)當前形勢

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對我國經(jīng)濟形勢作出基本判斷。從長(cháng)期大勢看，當今世界面臨著(zhù)百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期，重要戰略機遇期具有新的內涵，我們要緊緊抓住并全面用好我國發(fā)展重要戰略機遇期。以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，讓我們方向更明、信心更足、力量更強。當前，交通運輸處于基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期。2019年，仍將保持總體平穩、穩中有進(jìn)的態(tài)勢，發(fā)展中面臨新的機遇。

一是加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為行業(yè)轉型帶來(lái)新機遇。高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入新階段，我國經(jīng)濟結構將加快優(yōu)化升級，為行業(yè)轉型升級創(chuàng )造了有利條件。同時(shí)，國家加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度，將較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模支持重點(diǎn)項目建設，加大項目用地、用海、環(huán)評等支持力度，為交通基礎設施補短板帶來(lái)難得機遇。二是提升科技創(chuàng )新能力、抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇為交通運輸發(fā)展賦予新動(dòng)能。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，將加速對新的交通基礎設施、運輸裝備以及新的運輸組織模式、商業(yè)模式、治理模式等產(chǎn)生影響，在關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破將為交通運輸發(fā)展賦予新動(dòng)能和新優(yōu)勢。三是深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放為行業(yè)邁向現代治理帶來(lái)新機遇。推進(jìn)收費公路、道路貨運、鐵路和郵政企業(yè)等領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，交通運輸綜合行政執法改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、中央與地方財政事權和支出責任劃分改革等重大改革也將集中落地實(shí)施，重塑行業(yè)治理體系。同時(shí)擴大高水平開(kāi)放將倒逼國內改革，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化。四是加快綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設為綠色交通發(fā)展帶來(lái)新機遇。隨著(zhù)綠色發(fā)展走深走實(shí)、節能環(huán)保技術(shù)加快在行業(yè)推廣應用、打好污染攻堅戰深入推進(jìn)，將促進(jìn)運輸結構優(yōu)化調整，綠色出行加快發(fā)展，新能源車(chē)輛加快普及，為綠色交通發(fā)展開(kāi)辟新空間。五是參與全球經(jīng)濟治理體系變革、提升國際話(huà)語(yǔ)權和影響力為行業(yè)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新機遇。隨著(zhù)“一帶一路”深入推進(jìn)，沿線(xiàn)國家特別是發(fā)展中國家進(jìn)入了交通建設的需求旺盛期，發(fā)達國家也同步進(jìn)入設施升級改造的需求旺盛期，給我國交通企業(yè)“走出去”帶來(lái)重大機遇。

在看到機遇的同時(shí)，也要看到交通運輸經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，風(fēng)險挑戰明顯增多，形勢更嚴峻、任務(wù)更艱巨。一是世界經(jīng)濟下行風(fēng)險逐步加大、外部環(huán)境復雜多變帶來(lái)的挑戰。中美經(jīng)貿摩擦、地緣政治風(fēng)險等不確定性因素疊加，加速了全球貿易格局變化，對我國國際物流的流向、流量、結構等帶來(lái)深遠影響，倒逼我國全球物流運輸體系加快適應和調整。一些海外交通建設項目也存在風(fēng)險高、落地慢、融資難、統籌弱等諸多風(fēng)險挑戰。二是國內經(jīng)濟面臨下行壓力、發(fā)展要素制約帶來(lái)的挑戰。經(jīng)濟下行壓力加大要求促投資、穩增長(cháng)，但融資難融資貴的問(wèn)題尚未有效解決，多年來(lái)累積的存量債務(wù)風(fēng)險逐漸顯現;用地、用海、環(huán)評等制約日漸趨緊，國土空間“三區三線(xiàn)”劃定對交通建設發(fā)展提出新的要求;交通基礎設施固定資產(chǎn)投資高位運行，一些在建項目停建緩建，高速公路和普通國省道等新開(kāi)工項目明顯減少，投資增長(cháng)后勁不足，等等。這些困難對明年穩投資帶來(lái)不小壓力。三是結構調整陣痛凸顯、行業(yè)轉型升級帶來(lái)的挑戰。解決結構性矛盾、促進(jìn)轉型升級是有代價(jià)的，轉型之痛在所難免。當前，行業(yè)企業(yè)面臨的困難明顯增多，建材、人工、用地等成本上漲拉升了建設成本，擠壓了企業(yè)盈利空間，運輸結構調整也可能給部分貨運企業(yè)帶來(lái)陣痛，新舊業(yè)態(tài)的沖突和摩擦時(shí)有發(fā)生，行業(yè)多年累積的風(fēng)險還會(huì )在轉型中不斷暴露。同時(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還存在政策法規不適應、體制機制不適應、人才隊伍不適應等問(wèn)題。四是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出、自主創(chuàng )新能力和現代治理水平不足帶來(lái)的挑戰。技術(shù)和管理是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。當前，行業(yè)自主創(chuàng )新能力還不足，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人。面對交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，法規制度建設還相對滯后，前瞻性政策儲備還不夠，行業(yè)監管能力還明顯不足。特別是明年多項改革落地將重塑行業(yè)治理體系，如何以新的治理體系適應新任務(wù)新要求，實(shí)現平穩過(guò)渡和更好發(fā)展，是一道嚴峻而又緊要的考題。五是風(fēng)險事件易發(fā)多發(fā)、安全穩定形勢嚴峻帶來(lái)的挑戰。“安全第一、生命至上”的理念沒(méi)有真正牢固樹(shù)立;安全管理的體制機制還不健全;法律法規制度還不完善;政府監管責任落實(shí)不到位;企業(yè)主體責任有待加強，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，企業(yè)安全投入不足，管理水平不高，安全生產(chǎn)的基礎還不牢固;新舊業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)風(fēng)險不斷疊加;人為破壞、網(wǎng)絡(luò )攻擊等非傳統安全威脅增加;行業(yè)維穩壓力加大;安全穩定發(fā)展依然任重道遠。

困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。機遇和挑戰從來(lái)都是同生并存的。要想抓住和用好機遇，就要準備迎接和戰勝挑戰。在應對挑戰中，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，真正抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期。

(二)立足當前，準確把握2019年工作總體要求

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。做好2019年交通運輸工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，緊緊抓住并全面用好重要戰略機遇期，落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，著(zhù)力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率，降低物流成本，確保安全穩定，推動(dòng)科技創(chuàng )新，繼續打好三大攻堅戰，為服務(wù)全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，加快推進(jìn)現代化綜合交通運輸體系建設，推動(dòng)交通強國建設謀好篇、布好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年!

初步考慮，2019年主要預期目標為：完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元左右。新改建農村公路20萬(wàn)公里，實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。新增內河高等級航道達標里程400公里。新增通客車(chē)建制村5000個(gè)，其中貧困地區3000個(gè)。新增直接通郵建制村5000個(gè)。確保北京大興國際機場(chǎng)等重大項目如期建成。確保運輸結構調整取得階段性進(jìn)展，實(shí)現鐵路貨運量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)15%以上。確保黨中央、國務(wù)院部署的各項改革階段性目標順利完成。

做好2019年工作，實(shí)現預期目標，必須瞄準決勝全面建成小康社會(huì )交通運輸領(lǐng)域兜底性任務(wù)，倒排工期，精準發(fā)力，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好“一個(gè)主題，一條主線(xiàn)，六個(gè)著(zhù)力”，為服務(wù)全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。

——一個(gè)主題，就是推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。要加快形成推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系和績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核機制，建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系。

——一條主線(xiàn)，就是深化交通運輸供給側結構性改革。要更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，落實(shí)好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。這也是當前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果，對行業(yè)主要是補短板、降成本;增強，就是要增強微觀(guān)主體活力，對行業(yè)主要是優(yōu)環(huán)境、強服務(wù);提升，就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，對行業(yè)主要是抓創(chuàng )新、增動(dòng)能;暢通，就是要暢通經(jīng)濟循環(huán)，對行業(yè)主要是提效率、促融合。

——六個(gè)著(zhù)力，就是要審時(shí)度勢，堅持目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，找準工作著(zhù)力點(diǎn)。重點(diǎn)在以下六個(gè)方面精準發(fā)力。

第一，著(zhù)力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率。要加強綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )體系建設，大力推進(jìn)綜合交通通道和樞紐節點(diǎn)建設，加快實(shí)施一批補短板、增后勁的重點(diǎn)項目。既要發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，爭取支持，適度增加地方政府一般債券和專(zhuān)項債券規模用于交通建設;又要發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )投資作用，探索建立投資合理回報機制，研究推動(dòng)具備條件的交通設施綜合開(kāi)發(fā)利用;還要用好未來(lái)收益，解決交通建設長(cháng)期資金來(lái)源問(wèn)題。要優(yōu)化運輸結構，以促進(jìn)大宗貨物中長(cháng)途運輸“公轉鐵”“公轉水”為主攻方向，促進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，減少綜合運輸中間環(huán)節，發(fā)揮好各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。要加強運行管理，促進(jìn)戰略、規劃、法規、政策、標準等治理體系協(xié)調，促進(jìn)發(fā)展要素綜合配置，促進(jìn)信息數據互通共享，提升綜合交通運輸發(fā)展水平。要加強交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)維護，實(shí)施精細化管理，提升交通運行效率和網(wǎng)絡(luò )整體服務(wù)水平。

第二，著(zhù)力降低物流成本。要推進(jìn)結構性降本增效，推進(jìn)多式聯(lián)運，調整運輸結構，宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水，倡導更經(jīng)濟的運輸行為。要推進(jìn)制度性降本增效，著(zhù)力治理亂收費、亂罰款，降低高速公路、機場(chǎng)、港口、鐵路等收費。要推進(jìn)技術(shù)性降本增效，著(zhù)力以標準化促進(jìn)物流體系標準兼容、信息共享、實(shí)體互聯(lián)，有效降低物流的銜接成本。要推進(jìn)管理性降本增效，推動(dòng)管理創(chuàng )新、組織創(chuàng )新，培育和支持平臺型龍頭骨干企業(yè)整合“小散弱”市場(chǎng)主體，以信息流引導實(shí)體流集約高效組織。提高企業(yè)管理水平，降低管理成本。

第三，著(zhù)力確保安全穩定。要牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，健全各級安全管理體制機制;加快完善安全生產(chǎn)的法律法規、規章制度;強化政府監管責任和企業(yè)主體責任的落實(shí);充分發(fā)揮科技興安作用;加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。要真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬，查問(wèn)題、補短板、控風(fēng)險、除隱患、保安全。特別要強調的是，明年要把維穩擺在更加重要位置，把困難估計得更嚴重一些，把措施準備得更充分一些，為慶祝新中國成立70周年營(yíng)造良好氛圍。

第四，著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革。堅持市場(chǎng)化改革方向，設身處地為市場(chǎng)主體著(zhù)想，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化客貨運輸、建設審批等領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)收費公路、鐵路、郵政企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快破除制約微觀(guān)主體活力釋放的體制機制障礙。切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對交通運輸新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng )新、趨利避害、守住底線(xiàn)，包容審慎監管，推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。切實(shí)轉變政府職能，以推進(jìn)行業(yè)綜合行政執法改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等重大改革為契機，加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現代化水平。

第五，著(zhù)力擴大高水平開(kāi)放。以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，以通道、運輸、組織、政策、治理為發(fā)力點(diǎn)，系統構建我國全球物流運輸體系，加快研究布局對外開(kāi)放新通道，提升運輸便利化水平和國際運輸品牌影響力，加強對外開(kāi)放工作體系建設和力量配備，以上海、海南等自貿區為試驗田構建交通運輸高水平開(kāi)放政策體系，不斷提升我國的制度性話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)創(chuàng )交通運輸高水平對外開(kāi)放新局面。

第六，著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新。交通運輸業(yè)是技術(shù)應用型行業(yè)，要一手抓創(chuàng )新，一手抓應用，加快建設創(chuàng )新型行業(yè)。要以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，研究部署交通運輸科技創(chuàng )新中長(cháng)期戰略，重點(diǎn)解決好關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題，加快新技術(shù)攻關(guān)和推廣應用。要以智慧交通為主攻方向，推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與交通運輸深度融合。要以人才為支撐，堅持“高精尖缺”導向，加大行業(yè)人才隊伍培養力度，真正使人才成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。

(三)著(zhù)眼長(cháng)遠，為建設交通強國謀好篇、布好局

交通是興國之要、強國之基。建設交通強國，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求，是順應世界交通發(fā)展大勢的客觀(guān)需要。
建設交通強國，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以“構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化交通體系”為價(jià)值取向，以“打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”為基本目標，以“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界領(lǐng)先”為基本內涵，以“服務(wù)大局、當好先行，創(chuàng )新引領(lǐng)、深化改革，強化協(xié)同、深度融合，全球視野、中國特色”為基本原則，從2021年到本世紀中葉分兩個(gè)階段建設交通強國，即：到2035年，基本建成交通強國，總體進(jìn)入世界先進(jìn)行列;到本世紀中葉，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界領(lǐng)先的交通強國。

建設交通強國，重點(diǎn)要打造立體互聯(lián)、質(zhì)量卓越的基礎設施體系;構建先進(jìn)適用、完備可控的交通裝備體系;構建便捷舒適、經(jīng)濟高效的運輸服務(wù)體系;建立智慧引領(lǐng)、富有活力的創(chuàng )新驅動(dòng)體系;構筑完善可靠、反應快速的安全保障體系;構建資源節約、環(huán)境友好的綠色交通體系;構建面向全球、互利共贏(yíng)的開(kāi)放合作體系;建立和諧包容、特色彰顯的交通文化體系;建立科學(xué)規范、協(xié)同高效的交通治理體系。

建設交通強國，要加強組織保障，推動(dòng)建立交通強國建設實(shí)施工作機制;要加強人才保障，把人才作為建設交通強國的第一資源;要加強政策協(xié)同，研究制定進(jìn)一步支持交通強國建設的政策措施;要加強資金保障，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制;要加強實(shí)施管理，構建交通強國建設的制度體系。

建設交通強國是一個(gè)不斷深化認識、不斷凝聚共識、持續務(wù)實(shí)推進(jìn)的過(guò)程。黨中央、國務(wù)院高度重視交通強國建設，成立了由劉鶴副總理?yè)谓M長(cháng)的交通強國建設綱要編制起草組，并成立了起草組專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，研究編制了交通強國建設試點(diǎn)工作方案。經(jīng)各方面共同努力，已經(jīng)形成《交通強國建設綱要(送審稿)》，目前正在按程序呈報國務(wù)院審議。黨中央、國務(wù)院審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)施《交通強國建設綱要》后，我們就將踏上建設交通強國的新征程。這將是一次我國交通運輸發(fā)展史上的新長(cháng)征，是新時(shí)代全行業(yè)為之奮斗的新使命。我們要振奮精神、倍加努力，滿(mǎn)懷豪情地為建設交通強國而努力奮斗!

三、2019年工作安排

2019年要重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面的工作：

(一)打好三大攻堅戰，為服務(wù)全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。一是完成交通脫貧攻堅建設任務(wù)。加強貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)等對外骨干通道建設，強化內部通道連接。年底前實(shí)現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。推進(jìn)鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設，新增通客車(chē)建制村5000個(gè)，其中貧困地區不少于3000個(gè)。加快資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設，繼續推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+電商快遞”等扶貧模式。改善貧困地區渡運條件。繼續做好定點(diǎn)扶貧、對口支援和聯(lián)系六盤(pán)山片區等專(zhuān)項扶貧工作。二是打好交通污染防治攻堅戰。加快推進(jìn)運輸結構調整，實(shí)施鐵路運能提升、水運系統升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、城市綠色配送、信息資源整合等“六大行動(dòng)”，特別是抓好進(jìn)港、進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園區的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)大宗貨物中長(cháng)距離運輸更多向鐵路、水運轉移，實(shí)現鐵路貨運量增加3.5億噸目標。推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，加快淘汰老舊和高能耗、高排放營(yíng)運車(chē)輛。強化船舶和港口污染防治，落實(shí)船舶排放控制措施。嚴格執行船舶強制報廢制度。繼續推進(jìn)“碧海行動(dòng)”。三是深化交通投融資改革，打好防范化解金融風(fēng)險的攻堅戰。穩定車(chē)購稅、港建費、成品油轉移支付資金等中央交通專(zhuān)項資金政策，研究設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)擴大收費公路專(zhuān)項債券額度，協(xié)調將農村公路繼續作為一般債券優(yōu)先支持的范圍。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)融資平臺作用，積極擴大和引導社會(huì )資本特別是中長(cháng)期資金進(jìn)入高速公路建設等領(lǐng)域。把握好補短板、促投資、穩增長(cháng)與防風(fēng)險之間的關(guān)系，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

(二)深化交通運輸供給側結構性改革。一是加大基礎設施補短板的力度。加快推進(jìn)重大建設項目前期工作。抓緊推進(jìn)川藏鐵路、鄭萬(wàn)高鐵等規劃建設。高質(zhì)量推進(jìn)深中通道等重點(diǎn)公路項目建設，持續推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設、交通繁忙路段擴容改造和普通國省道低等級路段升級改造，實(shí)施公路興邊工程。加快推進(jìn)內河千噸級航道和長(cháng)江干線(xiàn)航道系統治理，加快實(shí)施引江濟淮航運工程和京杭運河升級改造工程。確保北京大興國際機場(chǎng)安全、高質(zhì)量建設，如期投入運營(yíng)。加快實(shí)現建制村直接通郵。二是進(jìn)一步降低物流成本。深化收費公路制度改革，繼續落實(shí)降低過(guò)路過(guò)橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)省市開(kāi)展取消高速公路省界收費站工作。探索建立與重大設備生產(chǎn)、運輸企業(yè)對口服務(wù)機制，全面提升大件運輸許可管理與服務(wù)水平。加快推進(jìn)普通貨運車(chē)輛年審網(wǎng)上辦理，嚴格落實(shí)取消二級維護強制上線(xiàn)檢測，穩步推進(jìn)“三檢合一”。進(jìn)一步開(kāi)放鐵路專(zhuān)用線(xiàn)代運營(yíng)代維護、自備車(chē)檢修等市場(chǎng)，降低鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和短駁服務(wù)收費。督促港口企業(yè)嚴格執行港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為。三是加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，再取消下放一批行政許可事項。清理整合和規范各類(lèi)認證、評估、檢查、檢測等中介服務(wù)事項。加快構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為核心的新型監管機制。開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域“減證便民”活動(dòng)。推進(jìn)郵政快遞企業(yè)進(jìn)服務(wù)大廳，推廣“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式。全面實(shí)現交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。四是強化高品質(zhì)交通運輸服務(wù)。提升全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)水平。推進(jìn)重點(diǎn)水域水路客運聯(lián)網(wǎng)售票。實(shí)現260個(gè)城市交通一卡通互聯(lián)互通，大幅提升用戶(hù)數量。推動(dòng)緩解城市交通擁堵問(wèn)題，讓人民群眾“行得順心”。開(kāi)展ETC服務(wù)專(zhuān)項提升行動(dòng)，實(shí)現ETC車(chē)載設備免費安裝全覆蓋，實(shí)現手機移動(dòng)支付在高速公路人工收費車(chē)道全覆蓋。開(kāi)展全國高速公路服務(wù)區服務(wù)質(zhì)量等級評定，建設改造一批普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)設施，推進(jìn)建設100個(gè)“司機之家”。實(shí)現汽車(chē)維修電子健康檔案省級系統全覆蓋。建設“一區三站”三峽通航綜合服務(wù)區，提升瓊州海峽客滾運輸服務(wù)能力水平和三峽船閘通過(guò)能力。提升民航服務(wù)質(zhì)量，打造民航企業(yè)“中國服務(wù)”品牌。五是加快培育交通運輸新動(dòng)能。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范發(fā)展，鼓勵農村客運和物流綜合服務(wù)信息平臺建設。完善無(wú)車(chē)承運人制度，培育提升無(wú)車(chē)承運骨干企業(yè)發(fā)展能力。提升冷鏈物流、城市配送等服務(wù)，推動(dòng)快遞和電商物流等新模式發(fā)展。推廣郵輪船票制度，試點(diǎn)推進(jìn)海南郵輪公海游。促進(jìn)通用航空發(fā)展。六是提升綜合交通運輸效率。加強統籌規劃，暢通綜合運輸大通道，強化各種運輸方式融合發(fā)展，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效率。加快推進(jìn)物流大通道和貨運樞紐(物流園區)建設，推進(jìn)重要港區、物流園區、大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。暢通運輸組織鏈條，鼓勵發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運輸，加快推動(dòng)票務(wù)服務(wù)一體化、行李服務(wù)便利化。推動(dòng)集裝箱標準化，實(shí)施多式聯(lián)運提速行動(dòng)，實(shí)現集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)15%以上。推進(jìn)先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等的行業(yè)應用，開(kāi)展省級交通旅游服務(wù)大數據試點(diǎn)，促進(jìn)交通運輸與裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)為國家重大戰略實(shí)施當好先行。一是積極推動(dòng)“一帶一路”交通建設。做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇交通運輸相關(guān)工作，辦好設施聯(lián)通分論壇。編制共建“一帶一路”交通運輸有關(guān)規劃實(shí)施方案。加強境內鐵路、口岸公路、高速公路、界河橋梁等建設，推進(jìn)中巴經(jīng)濟走廊公路和鐵路、中俄黑河大橋等項目建設，推進(jìn)中尼跨境鐵路、瀾滄江—湄公河航道二期整治等前期工作。積極推進(jìn)“海上絲綢之路”重要港口建設，在重點(diǎn)地區研究建設海外救助基地。加強海上搜救合作，完善國際合作機制，共同維護海上重要國際通道安全暢通。協(xié)同推進(jìn)中歐班列、中歐陸海快線(xiàn)有序發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)沿線(xiàn)國家和地區航空運輸互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)京津冀暨雄安新區交通建設。加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速等項目建設，加強津冀港口、三地機場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)京津冀運輸結構調整示范區建設，提高跨區域、跨方式運輸服務(wù)一體化水平。加快推進(jìn)京雄城際鐵路、津石高速等雄安新區對外骨干通道項目建設，加快京港(臺)高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線(xiàn)、京雄高速公路等項目前期工作。推進(jìn)京張鐵路等2022年冬奧會(huì )交通保障項目建設，建成興延高速公路，力爭建成延崇高速公路。做好2019年北京世界園藝博覽會(huì )運輸服務(wù)保障工作。三是加快建設長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，深入實(shí)施工程建設生態(tài)保護、岸線(xiàn)資源節約集約利用、船型標準化、清潔能源推廣等工作。要整體設計綜合交通運輸，發(fā)揮鐵路、公路、水運各自?xún)?yōu)勢，形成綜合交通運輸體系。提升長(cháng)江黃金水道功能，實(shí)施長(cháng)江武漢至安慶段6米水深航道整治工程、新洲—九江航道二期工程等一批重大項目，配合推進(jìn)三峽樞紐水運新通道相關(guān)前期工作。推進(jìn)沿江高鐵規劃建設，優(yōu)化和完善區域公路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)樞紐機場(chǎng)、支線(xiàn)機場(chǎng)等建設。優(yōu)化運輸組織，大力發(fā)展江海直達、干支直達和多式聯(lián)運。積極推動(dòng)長(cháng)江游輪運輸發(fā)展。四是支持粵港澳大灣區綜合交通運輸體系建設。推進(jìn)贛州至深圳鐵路、沈海高速繁忙路段改擴建等項目，實(shí)施西江航運干線(xiàn)擴能、珠三角航道網(wǎng)完善等工程，提升港口群服務(wù)能力，推進(jìn)粵港澳大灣區世界級機場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步深化內地與港澳在海事、水運、便利化運輸、搜救、救撈等領(lǐng)域合作。五是推進(jìn)長(cháng)三角交通運輸一體化發(fā)展。加強長(cháng)三角交通運輸一體化區域協(xié)作，強化跨區域、跨運輸方式融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角高等級航道網(wǎng)建設，推進(jìn)長(cháng)江口南槽航道治理一期工程，做好長(cháng)江口大型船舶超寬交會(huì )常態(tài)化運行工作。完善江海聯(lián)運配套港口設施，加快推進(jìn)小洋山北側支線(xiàn)碼頭開(kāi)發(fā)進(jìn)程。加強港口資源整合，提升一體化運營(yíng)水平。推動(dòng)長(cháng)三角沿江主要港口年底前基本實(shí)現外貿集裝箱設備交接單電子化。六是著(zhù)力為鄉村振興當好先行。編制農村公路中長(cháng)期發(fā)展綱要和“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)。實(shí)施農村公路窄路基路面公路加寬改造、農村公路路網(wǎng)改善工程，加快推進(jìn)撤并建制村等較大人口規模自然村、云南“直過(guò)民族”自然村、抵邊自然村等通硬化路建設，更好滿(mǎn)足農村客運發(fā)展條件。結合美麗鄉村建設，大力開(kāi)展路域環(huán)境整治。推動(dòng)出臺《深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》，加大“四好農村路”示范縣和“路長(cháng)制”推廣力度。深入推進(jìn)城鄉交通運輸一體化建設。加快完善縣鄉村物流體系，提升農村物流節點(diǎn)服務(wù)功能。實(shí)施“郵政在鄉”和“快遞下鄉”換擋升級工程。七是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)方向國防交通基礎設施建設。加強國防交通教育培訓，強化專(zhuān)業(yè)保障隊伍訓練演練。深入推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)軍事物流標準化試點(diǎn)。此外，還要統籌推進(jìn)支持西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的重要交通基礎設施建設，為區域發(fā)展總體戰略提供支撐。 

(四)進(jìn)一步深化交通運輸改革。一是深入推進(jìn)管理體制機制改革。深入推進(jìn)省、市兩級交通運輸綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。深化預算績(jì)效管理改革，加快推進(jìn)部屬單位政府會(huì )計制度改革。持續推進(jìn)事業(yè)單位改革，試點(diǎn)推進(jìn)部屬單位編制管理動(dòng)態(tài)調整機制建設。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。確保按期完成交通運輸綜合行政執法改革，加快制定相關(guān)配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續深化出租汽車(chē)行業(yè)改革。推進(jìn)出入境汽車(chē)運輸管理改革。推進(jìn)自由貿易試驗區海運試點(diǎn)政策和海事監管制度創(chuàng )新向全國復制推廣。推進(jìn)職業(yè)資格制度規范化管理，實(shí)施行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展道路運輸重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓考試改革試點(diǎn)。推動(dòng)空域管理體制改革。三是加快建立和完善交通運輸現代市場(chǎng)體系。深化市場(chǎng)化改革，完善統一開(kāi)放、競爭有序、充滿(mǎn)活力的現代交通運輸市場(chǎng)。研究制定公路養護企業(yè)資質(zhì)管理規定及資質(zhì)標準。推進(jìn)道路客運線(xiàn)路配置和價(jià)格機制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。加快網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程。健全完善營(yíng)運車(chē)輛準入管理，繼續實(shí)施安全達標管理，持續推進(jìn)貨運車(chē)輛標準化。推動(dòng)實(shí)施交通運輸信用信息分級分類(lèi)精細化管理，加大聯(lián)合獎懲力度，持續推進(jìn)“信用交通省”建設。

(五)加快推動(dòng)綠色交通智慧交通發(fā)展。一是推進(jìn)綠色交通發(fā)展。出臺綠色出行行動(dòng)計劃，推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，持續推進(jìn)公交都市創(chuàng )建與評估工作，推廣慢行交通系統。加快新能源和清潔能源車(chē)船推廣應用，加快推動(dòng)船舶靠港使用岸電，著(zhù)力提升岸電設施利用率。開(kāi)展機場(chǎng)新能源綜合利用示范。推廣綠色維修，加快實(shí)施汽車(chē)排放檢測與維修治理(I/M)制度。推動(dòng)快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。積極推進(jìn)公共機構節能減排工作。二是大力發(fā)展智慧交通。加快國家綜合交通運輸信息平臺建設，組織開(kāi)展首批交通大數據融合平臺試點(diǎn)。持續推進(jìn)新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路等試點(diǎn)。啟動(dòng)建設互聯(lián)網(wǎng)道路運輸綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)道路客運電子客票試點(diǎn)。加強北斗衛星導航系統等自主可控技術(shù)的行業(yè)應用。加快智慧港口建設，支持智能航運發(fā)展，推進(jìn)e航海示范項目建設。推動(dòng)國家交通運輸物流公共信息平臺升級工作，推動(dòng)多式聯(lián)運公共信息平臺建設。制定《交通運輸關(guān)鍵信息基礎設施安全規劃》。三是提高交通運輸科技創(chuàng )新能力。跟蹤新一代人工智能、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科技進(jìn)展，推動(dòng)港珠澳大橋智能運維等技術(shù)研發(fā)及應用。持續推進(jìn)自動(dòng)駕駛封閉測試及標準規范建設，加快推動(dòng)輔助自動(dòng)駕駛技術(shù)在營(yíng)運車(chē)輛中的應用。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，布局建設一批重點(diǎn)科研平臺，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等研究和應用。完善科技資源開(kāi)放共享、科研平臺管理、科技成果轉化等方面的制度，營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境。

(六)促進(jìn)交通運輸高水平開(kāi)放。一是大力推進(jìn)交通運輸對外合作交流。加強與日、德等亞歐發(fā)達國家交通運輸合作，推動(dòng)在國際運輸論壇、亞太經(jīng)合組織等多邊領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)交流。進(jìn)一步深化、提升與俄羅斯在跨境基礎設施、國際運輸等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)東北亞陸海互聯(lián)互通和北極航道開(kāi)發(fā)。穩步開(kāi)展中美交通運輸合作，妥善應對中美經(jīng)貿摩擦對交通運輸的影響。充分利用上海合作組織、中國—東盟等機制和平臺，深化與周邊國家的合作。落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì )成果，啟動(dòng)與南非部門(mén)間合作諒解備忘錄框架下的合作。二是推動(dòng)交通運輸全方位“走出去”。加強高鐵、公路、港口碼頭等領(lǐng)域技術(shù)標準國際合作，支持交通運輸企業(yè)參與海外交通基礎設施的規劃、設計、建設和運營(yíng)。不斷壯大五星旗船隊規模，促進(jìn)海運服務(wù)貿易進(jìn)出口平衡發(fā)展。強化搜救、反海盜、救撈領(lǐng)域國際合作，做好交通運輸行業(yè)海外利益保護工作。積極參與非洲區域航空網(wǎng)建設。三是深入參與交通運輸全球治理。加強與鐵路合作組織、國際海事組織、國際民航組織、萬(wàn)國郵政聯(lián)盟等國際組織事務(wù)合作，推動(dòng)治理結構改革。主動(dòng)引導全球海運溫室氣體減排戰略的制定和實(shí)施，積極參與交通運輸領(lǐng)域國際規則和標準的制定。落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程框架下的交通運輸事項，籌備好2020年第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )。加強國際化人才培養和儲備，積極向國際組織推送交通運輸人才。四是提高國際運輸便利化水平。推動(dòng)與尼泊爾、烏克蘭、格魯吉亞、白俄羅斯等國際道路運輸協(xié)定商簽，推動(dòng)與沙特簽署雙邊海運協(xié)定，推動(dòng)已簽署的雙邊、多邊協(xié)定落地實(shí)施。完善國家便利運輸委員會(huì )工作機制，積極推進(jìn)加入國際運輸便利化公約。加快推進(jìn)國際貿易單一窗口建設，做好口岸查驗單位一次性聯(lián)合檢查機制相關(guān)工作。提高鐵路、民航國際運輸便利化水平。

(七)深入推進(jìn)交通運輸法治政府部門(mén)建設。一是加快完善交通運輸法規標準體系。推動(dòng)制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《民用航空法》等。加快推進(jìn)《海商法》《公路法》《鐵路法》《農村公路條例》《道路運輸條例》等立法進(jìn)程。科學(xué)編制年度立法計劃，加快推動(dòng)部門(mén)規章制修訂。推動(dòng)地方交通運輸立法，探索開(kāi)展跨行政區域交通運輸立法。完善行業(yè)標準體系，加強綜合交通運輸、安全應急、物流、信息化和節能環(huán)保等領(lǐng)域標準制修訂。二是全面提高依法行政能力。加強行政規范性文件制定和監督管理工作，落實(shí)重大決策合法性審查的要求。加強法治政府部門(mén)建設。三是嚴格規范執法。整合規范交通運輸領(lǐng)域監督檢查和執法活動(dòng)。深入推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，加快推廣重點(diǎn)貨運源頭技術(shù)監控、高速公路入口稱(chēng)重檢測和普通國省干線(xiàn)公路超限監測站電子抓拍。開(kāi)展鐵路運輸聯(lián)合執法檢查，推進(jìn)郵政移動(dòng)執法應用。研究制定暗訪(fǎng)工作辦法。推進(jìn)交通運輸基層執法“四基四化”建設，提升執法效能和規范化水平。全面擴大企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報實(shí)施范圍，開(kāi)展道路貨物運輸量專(zhuān)項調查，堅決防范和懲治統計造假。

(八)謀劃推進(jìn)交通強國建設。一是抓好綱要出臺后的貫徹落實(shí)。中央出臺《交通強國建設綱要》后，我們要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步深化交通強國框架體系研究，形成交通強國建設鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通、運輸服務(wù)等新篇章。二是做好重大規劃編制。推進(jìn)《綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要(2021—2050年)》編制工作，突出綜合立體、融合發(fā)展，構建面向未來(lái)的綜合交通運輸體系。開(kāi)展長(cháng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區域綜合交通運輸體系規劃研究。研究提出大力推進(jìn)海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。編制《內河航運發(fā)展綱要(2021—2050年)》等規劃。啟動(dòng)“十四五”綜合交通運輸規劃編制工作。加強交通運輸規劃與國土空間規劃的銜接。三是部署開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)研究工作。鼓勵有條件的省市、區域、企業(yè)在交通強國建設中先行先試。

(九)牢牢守住交通運輸安全底線(xiàn)。一是完善安全責任體系。要下更大氣力抓好安全生產(chǎn)和交通安全，依法加強對危險品運輸、高鐵和旅客列車(chē)、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營(yíng)、民航、快遞等領(lǐng)域安全監管。開(kāi)展安全監管履職情況評估。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節、責任明晰的安全生產(chǎn)制度。創(chuàng )新保險等第三方參與安全協(xié)同治理的新機制。二是不斷加強隱患治理和風(fēng)險管控。完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加快制定各領(lǐng)域重大風(fēng)險和隱患判定指南。實(shí)施鄉道及以上公路安全生命防護工程24萬(wàn)公里，改造危橋4700座，完成干線(xiàn)公路地質(zhì)災害處理500公里。持續加強四類(lèi)重點(diǎn)船舶和“六區一線(xiàn)”水域安全監管，加強危險貨物港口作業(yè)安全管理。加強通航建筑物運行安全管理。深入推進(jìn)安全工程建設。大力實(shí)施科技興安工程，積極推進(jìn)先進(jìn)安全技術(shù)裝備應用。深刻汲取事故教訓，舉一反三，深挖事故深層次原因。推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。開(kāi)展鐵路“安全質(zhì)量服務(wù)創(chuàng )新年”，加強鐵路運輸安全監管。持續改進(jìn)民航安全管理體系。加快建設郵政快遞“綠盾”工程。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展金沙江堰塞湖災毀公路應急搶通及災后重建專(zhuān)項行動(dòng)，提升公路橋梁安全防護和連續長(cháng)陡下坡路段安全通行能力專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)運客運汽車(chē)安全監控及防護裝置整治專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)運客車(chē)和貨車(chē)駕駛員安全文明駕駛教育培訓專(zhuān)項行動(dòng)，文明交通文明出行宣傳教育專(zhuān)項行動(dòng)，長(cháng)江干線(xiàn)水上應急救助能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，內河船涉海運輸整治專(zhuān)項行動(dòng)。積極推進(jìn)城市軌道交通運營(yíng)管理體系建設。四是強化運輸安保和應急處置能力。全力做好慶祝新中國成立70周年、全國“兩會(huì )”等重大活動(dòng)運輸安保。加強春運、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段安全監管和應急保障，做好極端天氣預警防范工作。加強自然災害防治能力、重大海上溢油應急處置能力以及海上搜救體系建設，推進(jìn)應急值守規范化、應急演習演練常態(tài)化。提升南海、長(cháng)江干線(xiàn)和內陸庫區應急救助打撈能力。全力做好行業(yè)維穩工作。

(十)全面加強黨的建設。一是堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把黨的政治建設放在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，做好“三個(gè)表率”，建設“模范機關(guān)”。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，按照中央部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨支部標準化規范化建設。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，鞏固拓展作風(fēng)建設成果。構建全方位多角度監督體系，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅決查處違法違紀案件。推進(jìn)交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等專(zhuān)項治理。確保中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視、國務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。深化政治巡視巡察，持續探索巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機制。強化審計監督，推動(dòng)各單位規范管理。二是加強干部隊伍和人才隊伍建設。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，加強各級領(lǐng)導班子建設，有序推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，落實(shí)發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見(jiàn)，完善容錯糾錯機制等配套制度和激勵舉措，激勵干部擔當作為。深化人才發(fā)展體制機制改革，加強行業(yè)高層次高技能人才隊伍建設。開(kāi)展交通運輸新型智庫建設試點(diǎn)。加快大連海事大學(xué)“雙一流”建設。大力發(fā)展現代交通運輸職業(yè)教育，弘揚“工匠精神”，開(kāi)展職業(yè)技能競賽等活動(dòng)。加強黨對群團、統戰等工作的領(lǐng)導，認真做好離退休干部工作，做好機關(guān)運行服務(wù)和后勤保障工作。三是做好精神文明建設和新聞輿論工作。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理。大力弘揚“兩路”精神、勞模精神和新時(shí)代交通精神，加大“時(shí)代楷模”、感動(dòng)交通年度人物等培樹(shù)宣傳力度，力爭推出一批全國重大典型。推進(jìn)交通運輸文博工程，建設一批行業(yè)博物館、陳列室等，推出一批交通運輸文藝精品。做好慶祝新中國成立70周年等宣傳工作，講好交通故事，為建設交通強國營(yíng)造良好環(huán)境。

同志們，團結凝聚力量，實(shí)干創(chuàng )造未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，逢山開(kāi)路、遇水架橋，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供高質(zhì)量的交通運輸保障!

轉自：物流與采購網(wǎng)