李克強總理在政府工作報告中指出，穩增長(cháng)首要是為保就業(yè)，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。報告明確，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向；今年城鎮新增就業(yè)要在實(shí)現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實(shí)際規模，既保障城鎮勞動(dòng)力就業(yè)，也為農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)留出空間。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟處在向高質(zhì)量發(fā)展轉型的關(guān)鍵期，對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求大幅提高，就業(yè)總量壓力較大，同時(shí)就業(yè)結構性矛盾較為突出，就業(yè)形勢依然嚴峻復雜。從去年7月中央政治局會(huì )議將“穩就業(yè)”列為“六穩”（穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）之首，到今年首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀(guān)政策層面，就業(yè)被切實(shí)擺在了更加突出的位置。這要求各級政府、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì )各界高度重視就業(yè)問(wèn)題，從不同領(lǐng)域、角度找準就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力的“抓手”，深入挖掘“抓手”激活就業(yè)的潛能，發(fā)揮“抓手”帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢，不斷做大就業(yè)規模，提高就業(yè)質(zhì)量和水平。

從產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的角度看，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力的一個(gè)重要“抓手”是第三產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)全球服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)比重持續上升，2005年至2015年十年間，中國服務(wù)業(yè)占GDP比重從40%增加到50%以上。中國服務(wù)業(yè)增加值的比重已連續多年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2017年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員比重達44.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高出16.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道，發(fā)揮著(zhù)穩就業(yè)“壓艙石”的重要作用。

本次全國人大會(huì )議上，全國人大代表、騰訊董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰提交了幾份與“就業(yè)優(yōu)先”直接相關(guān)的建議。馬化騰認為，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，就業(yè)創(chuàng )業(yè)新空間也在不斷拓展，為社會(huì )提供了許多全新的就業(yè)崗位，“但卻缺少適合這些崗位的人”。他建議加強數字人才教育培訓，深化勞動(dòng)力供給側結構性改革，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。可資佐證的是，日前人社部初步確定15個(gè)擬發(fā)布新職業(yè)，其中人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數據工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員等都是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型數字人才，是新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展急需的緊俏人才。

新技術(shù)新業(yè)態(tài)可以在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策中發(fā)揮巨大的優(yōu)勢，不但表現為產(chǎn)生了大量對新型專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求，也表現為能夠吸納大量從制造業(yè)、農業(yè)等傳統行業(yè)轉移、升級而來(lái)的勞動(dòng)者——互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)創(chuàng )造了大量外賣(mài)、快遞等崗位，在這方面表現得尤為突出。如美團通過(guò)外賣(mài)和智能調度系統的創(chuàng )新技術(shù)，已實(shí)現日訂單2400萬(wàn)單，日活躍外賣(mài)員達60萬(wàn)，去年超過(guò)270萬(wàn)外賣(mài)員在美團外賣(mài)獲得收入；通過(guò)為餐飲商家提供營(yíng)銷(xiāo)、IT、配送、供應鏈、金融等服務(wù)，提高商家運營(yíng)效率和存活率，直接和間接受惠就業(yè)人員超過(guò)3600萬(wàn)。

有人認為，外賣(mài)、快遞等崗位屬于低端勞動(dòng)，即便能夠擴大就業(yè)規模，對提高就業(yè)質(zhì)量也意義不大。殊不知外賣(mài)、快遞早已不是簡(jiǎn)單的體力活，而是由新技術(shù)平臺“武裝到牙齒”的技術(shù)活，如外賣(mài)小哥的送餐路線(xiàn)均由智能調度系統計算出來(lái)，能最大限度保證送餐效率最高和用戶(hù)評價(jià)最優(yōu)。新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢由此可見(jiàn)一斑。

當前，一方面建立對新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展現狀和前景的科學(xué)認識，另一方面要用好各種政策手段，大力改善新技術(shù)新業(yè)態(tài)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮。

轉自： ?中國國際電子商務(wù)網(wǎng)