1月15日，應急管理部舉行季度例行新聞發(fā)布會(huì )，通報2024年全國安全生產(chǎn)和自然災害形勢，介紹應急管理規范執法和冬春救助有關(guān)工作情況。應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)申展利主持，應急管理部執法工貿局局長(cháng)楊智慧、救災司司長(cháng)陳勝出席，并回答記者提問(wèn)。

出臺行政處罰裁量權基準體現“三個(gè)有利于”

鳳凰衛視記者：近期，應急管理部出臺《應急管理行政處罰裁量權基準》，請問(wèn)基準出臺的意義是什么？基準包括哪些重點(diǎn)內容？

楊智慧：按黨中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政裁量權基準的制度相關(guān)要求，我們組織制定《應急管理行政處罰裁量權基準》，并且于2024年11月初正式印發(fā)。《應急管理行政處罰裁量權基準》共梳理37部當前應急管理領(lǐng)域現行有效法律、行政法規和部門(mén)規章，對涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油天然氣、工貿、安全評價(jià)檢測檢驗機構、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故等233項違法行為進(jìn)行細化裁量，并以《應急管理綜合行政執法事項指導目錄（2023年版）》里列明的行政執法事項作為主要排序依據。核心部分“裁量細則”可以概括為違法行為、法律規定、處罰依據、裁量階次、適用條件和具體標準“六個(gè)方面”。同時(shí)，《應急管理行政處罰裁量權基準》還同步印發(fā)適用說(shuō)明和應急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單。

《應急管理行政處罰裁量權基準》出臺的重要意義主要體現在“三個(gè)有利于”。首先，有利于進(jìn)一步強化新時(shí)代應急管理法治建設。近年來(lái)，行政處罰法、安全生產(chǎn)法以及應急管理領(lǐng)域一系列法律法規規章相繼修改。制定基準是當前應急管理和安全生產(chǎn)執法工作的實(shí)踐需要，對保障法律法規得到正確有效實(shí)施將起到重要作用。

其次，有利于推動(dòng)提升全系統行政執法規范化水平。基準從國家層面統一應急管理領(lǐng)域行政處罰“度量衡”，明確相關(guān)違法行為對應的法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容，并按行政處罰法有關(guān)規定，明確不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等情形，確保行政處罰裁量權在法定范圍內正當行使。

第三，有利于有效推進(jìn)基層和企業(yè)減輕負擔。目前已經(jīng)有不少省份制定本行政區域安全生產(chǎn)行政處罰裁量權基準，但因為裁量標準不統一、裁量幅度不合理等原因，一定程度上導致執法實(shí)踐中存在“類(lèi)案不同罰”“畸輕畸重”等問(wèn)題。《應急管理行政處罰裁量權基準》印發(fā)后，各地區可以據此對本行政區域行政處罰裁量權基準進(jìn)行細化和完善，進(jìn)一步指導各級應急管理部門(mén)規范行使行政處罰裁量權，更好保護企業(yè)合法權益。

確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬

中央廣播電視總臺中國交通廣播記者：受極端天氣影響，2024年以來(lái)我國一些地區受災較重。春節快到了，請問(wèn)目前倒損房屋重建修繕進(jìn)度和冬春救助資金發(fā)放進(jìn)展情況如何？受災群眾安全溫暖過(guò)冬是否有保障？

陳勝：因災倒損住房恢復重建救助和受災人員冬春生活救助，是災害救助工作的重要內容，習近平總書(shū)記高度重視，強調房屋修繕加固重建是災后恢復重建的頭等大事，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬是一項硬任務(wù)。2024年以來(lái)，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理部立足自身職責，強化部門(mén)協(xié)同，全力以赴指導支持各地加快房屋重建修繕，扎實(shí)做好群眾過(guò)冬安置和冬春救助各項工作。

一是資金支持。2024年下?lián)艿闹醒刖葹馁Y金數額為近三年來(lái)最多的，預撥資金比例創(chuàng )新高，年底下?lián)艿闹醒攵壕戎Y金又專(zhuān)門(mén)對重災省份、高寒地區給予傾斜。

二是物資支持。向遼寧、湖南調撥6．2萬(wàn)件中央救災物資，支持地方做好恢復重建期間受災群眾冬春救助工作。

三是政策支持。協(xié)調將東北部分省份因冬季“凍脹”新增倒損住房納入政策補助范圍；推動(dòng)適當提高對甘肅、青海等重災省份的過(guò)渡期救助標準，真正給予受災群眾實(shí)質(zhì)性幫助。

四是合力支持。組派多個(gè)部委聯(lián)合工作組赴湖南、遼寧、海南等重災地區實(shí)地指導，積極協(xié)調資金安排、政策支持、技術(shù)力量等資源。入冬以來(lái)，會(huì )同財政、紀檢監察等部門(mén)赴20個(gè)省份開(kāi)展冬春救助現場(chǎng)調研，實(shí)現2024年度重災省份全覆蓋。

在各方共同努力下，截至目前，2024年全國因災倒損住房重建和修繕竣工率已分別達到64．3％和83．8％。其中，遼寧、安徽、福建、湖北等省份已全部都完成了相關(guān)工作，其他省份正在抓緊推進(jìn)；部分冬季不具備施工條件、計劃開(kāi)春后進(jìn)行重建的省份，也通過(guò)鼓勵投親靠友、租住公房等方式，幫助受災群眾解決過(guò)冬問(wèn)題；52．72億元中央冬春救助資金正在有序發(fā)放中，近日將全部發(fā)放到位。

下一步，我們還將密切關(guān)注冬季天氣變化和災情發(fā)生發(fā)展，強化會(huì )商研判和值班值守，緊盯每次災害過(guò)程，全力確保每一名受災群眾都能夠安全溫暖過(guò)冬。

靶向施策開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)和風(fēng)險隱患排查整治

經(jīng)濟日報記者：2024年全國安全生產(chǎn)事故死亡人數和重特大事故起數都創(chuàng )造了歷史新低。請問(wèn)這份成績(jì)單是如何取得的？您認為是哪些工作措施發(fā)揮了作用？

申展利：2024年，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，聚焦制約安全生產(chǎn)深層次矛盾問(wèn)題，靶向施策部署開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和風(fēng)險隱患排查整治，有效遏制年初重特大事故明顯反彈勢頭，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩定向好，成績(jì)確實(shí)來(lái)之不易，這也是各方面共同努力的結果。我們主要采取了以下措施：

一是以明確重大隱患判定標準抓排查整治質(zhì)量提升。針對一些地方和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查專(zhuān)業(yè)性不強甚至走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定出臺了61項重大事故隱患判定標準。2024年全國排查出的重大事故隱患超過(guò)前3年總量，整改率達到98．1％，尤其是企業(yè)自查發(fā)現的重大事故隱患同比增長(cháng)26．1％，有效提升隱患排查整治工作質(zhì)量。

二是以強力“拆窗破網(wǎng)”抓消防“生命通道”暢通。“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所因逃生通道不暢屢屢引發(fā)群死群傷。我們集中開(kāi)展消防安全除患攻堅大整治和“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)，各地共拆改違規設置的防盜窗、廣告牌等1338萬(wàn)余處，清理占堵消防車(chē)通道等46萬(wàn)余處，督促整改占堵疏散通道、安全出口442萬(wàn)余處。

三是以“一件事”全鏈條整治抓電動(dòng)自行車(chē)安全。電動(dòng)自行車(chē)隱患整治涉及部門(mén)多、監管鏈條長(cháng)。我們逐一厘清部門(mén)職責，完善電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、停放、充電、報廢回收等全鏈條安全監管體系，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制修訂3項強制性國家標準。每百萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)火災數量由2023年的5．6起下降至3起，火災起數同比下降42．2％，傷亡人數下降超過(guò)90％。

四是以強化專(zhuān)項整治抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。在燃氣領(lǐng)域，狠抓“問(wèn)題氣、瓶、閥、管、灶、環(huán)境”排查整治，修訂出臺商用燃氣燃燒器具、連接軟管、切斷閥等強制性國家標準。在礦山領(lǐng)域，制定礦山安全八項硬措施，推進(jìn)煤礦智能化、標準化建設。在危化品領(lǐng)域，嚴格檢維修、開(kāi)停車(chē)、安裝拆除等異常工況安全管理，引導企業(yè)淘汰退出化工老舊裝置儲罐。

五是以嚴格監管和指導服務(wù)并重抓責任落實(shí)。組織開(kāi)展2輪全覆蓋明查暗訪(fǎng)和年度考核巡查，對問(wèn)題突出地區和部門(mén)印發(fā)通報、督促建議函或進(jìn)行約談，對部分省份開(kāi)展礦山、危化品安全督導幫扶，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)市縣和企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)。上面這些措施都發(fā)揮了積極作用，但2024年的安全生產(chǎn)工作措施遠不止這些。

多方面發(fā)力防范災害

中國應急管理報記者：近年來(lái)，災害極端性、異常性明顯趨強，請問(wèn)防災減災救災工作重點(diǎn)舉措有哪些？

陳勝：近年來(lái)，特大暴雨、超強臺風(fēng)等極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，各類(lèi)災害極端性、突發(fā)性明顯增強，破壞性更大，對災害防范應對工作帶來(lái)新的挑戰、提出更高要求。面對日益復雜嚴峻的災害形勢，我們將從以下幾個(gè)方面持續發(fā)力。

一是聚焦“體系構建”，構建統籌高效、職責明確、各方參與的工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮國家防災減災救災委員會(huì )牽頭抓總、統籌協(xié)調、督查檢查作用，推進(jìn)自然災害防治體系建設完善統與分、防與救、上與下等協(xié)同銜接機制。加快自然災害防治責任制建設，強化自然災害調查評估、督查檢查等手段，壓緊壓實(shí)防災減災救災責任鏈條。建立健全政社協(xié)同、市場(chǎng)參與等機制，鼓勵引導企業(yè)、社會(huì )力量、金融保險行業(yè)等共同參與防災減災救災工作。

二是聚焦“關(guān)口前移”，提升災害監測預警和轉移避險能力。推動(dòng)加密災害高風(fēng)險區的監測站點(diǎn)，大力發(fā)展群測群防力量，提高短臨預報預警能力，為轉移避險等工作留出更多“窗口期”，優(yōu)化多災種和重大災害過(guò)程風(fēng)險會(huì )商機制，提升災害綜合監測和數據共享共用能力。同時(shí)，進(jìn)一步健全臨災預警“叫應”機制，推廣“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險區”雙控、危險區人員建檔立卡、拎包就走等轉移避險經(jīng)驗做法，加強轉移后的人員管理，確保人員轉得快、轉得全、方向對、穩得住。

三是聚焦“項目牽引”，謀劃推進(jìn)自然災害防治重點(diǎn)工程建設。積極爭取通過(guò)“兩重”項目、超長(cháng)期國債等渠道，加大防災減災救災投入，高質(zhì)量實(shí)施自然災害應急能力提升工程等項目，統籌提升城鄉房屋和水利、公路、電力等基礎設施抗災能力。組織編制好“十五五”國家防災減災救災規劃，謀劃實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的防災減災救災重點(diǎn)工程。

四是聚焦“短板不足”，提升重大災害救援救災能力。聚焦“三斷”難題，實(shí)施提升應急指揮通信實(shí)戰能力專(zhuān)項行動(dòng)，大力發(fā)展航空應急力量和山岳、水域、地震等專(zhuān)業(yè)化救援隊伍，推進(jìn)力量、物資、裝備前置，提升快速反應、高效救援能力。聚焦巨災情景下救災資金、物資“井噴式”峰值需求，做好需求測算機制準備，建強專(zhuān)業(yè)化救災隊伍，保障受災群眾特別是老人、兒童、殘疾人等特殊人群的災后救助需求。

持續提升執法規范化水平

新華社記者：一段時(shí)間以來(lái)，黨中央、國務(wù)院持續部署加強規范涉企執法相關(guān)工作，請問(wèn)除印發(fā)《應急管理行政處罰裁量權基準》以外，應急管理部在規范執法方面還有哪些安排？

楊智慧：近年來(lái)，應急管理部高度重視應急管理領(lǐng)域執法規范化建設工作，除印發(fā)《應急管理行政處罰裁量權基準》外，我們還準備從以下幾方面入手持續提升執法規范化水平。

第一，落實(shí)中央部署，“提質(zhì)減量”促規范。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，應急管理部認真貫徹相關(guān)要求，正在制定應急管理部關(guān)于規范執法行為加強精準執法切實(shí)減輕基層負擔的通知，督促各地進(jìn)一步嚴格精準規范執法，減少現場(chǎng)檢查頻次，提高執法質(zhì)效，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，有效遏制重特大事故發(fā)生。

第二，強化法治支撐，“修規立制”抓基礎。持續加快應急管理領(lǐng)域法治建設步伐，加快安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法等部門(mén)規章修訂進(jìn)度，制修訂一批急需的國家或行業(yè)標準，研究制定“安全生產(chǎn)文明執法工作指引”“安全生產(chǎn)行政執法取證指引”等制度，為加強安全生產(chǎn)執法提供法治支撐和制度保障。

第三，聚焦計劃管理，“分類(lèi)施策”保精準。督促各級應急管理部門(mén)科學(xué)制定并嚴格執行年度監督檢查計劃，深入推進(jìn)精準執法，綜合分析研判企業(yè)安全風(fēng)險等級，將風(fēng)險突出、管控能力不足、易形成重大事故隱患、發(fā)生事故概率高的企業(yè)納入重點(diǎn)檢查單位，對于其他安全風(fēng)險較低的企業(yè)開(kāi)展“雙隨機”抽查，切實(shí)減少檢查頻次。

第四，深化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，“分級執法”促協(xié)同。督促各級應急管理部門(mén)進(jìn)一步健全落實(shí)分類(lèi)分級監管執法工作制度，嚴格按照執法管轄權限開(kāi)展精準執法，防止重復檢查、多頭檢查。建立健全省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)執法檢查工作機制，加強工作銜接，提高檢查效率，防止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第五，注重科技助力，“智能驅動(dòng)”提質(zhì)效。督促各級應急管理部門(mén)全面應用“互聯(lián)網(wǎng)＋執法”系統，推動(dòng)實(shí)現執法全過(guò)程“上線(xiàn)入網(wǎng)”，通過(guò)信息化手段實(shí)施執法程序，減輕基層和企業(yè)負擔。探索推行遠程監管、移動(dòng)監管、監測預警等非現場(chǎng)監管執法方式，通過(guò)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”相結合的執法模式，提高執法檢查效能。

以改革創(chuàng )新推動(dòng)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中央廣播電視總臺央視記者：近日，應急管理部召開(kāi)了全國應急管理工作會(huì )議，對2025年工作作了詳細安排，請問(wèn)2025年將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

申展利：1月7日至8日，應急管理部召開(kāi)全國應急管理工作會(huì )議，王祥喜部長(cháng)就“以改革創(chuàng )新推動(dòng)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，對2025年應急管理工作作了全面部署。我重點(diǎn)介紹以下幾方面工作：

一是深化安全生產(chǎn)治本攻堅和專(zhuān)項整治。緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅重點(diǎn)任務(wù)，持續推進(jìn)礦山、危化品、消防、工貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。

二是統籌應對各類(lèi)自然災害。據預測，2025年我國氣候狀況總體偏差，極端災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢將延續。我們將完善國家防災減災救災委員會(huì )辦公室與各專(zhuān)項指揮部辦公室常態(tài)與非常態(tài)應急工作機制，強化“上”“下”銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)全國自然災害綜合風(fēng)險普查數據更新和成果應用，強化災害風(fēng)險避讓和災害設防。提升“三斷”等極端條件下應急保障能力，推進(jìn)縣級應急物資儲備庫全覆蓋，實(shí)現防災關(guān)口更靠前、減災基礎更牢固、救災保障更有力。

三是完善大安全大應急框架下應急指揮機制。提升國家應急指揮總部運行效能，強化多部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)戰、聯(lián)合響應、實(shí)時(shí)會(huì )商和統一指揮。堅持實(shí)戰標準強化各級指揮部建設，不斷提升應急指揮專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。

四是加強應急救援隊伍規范化建設。加快國家綜合性消防救援隊伍整合改革攻堅，提升全災種應急能力，對標國際先進(jìn)水平，建強應急救援主力軍國家隊。加快航空救援隊伍整合布局，推動(dòng)滅火飛機和無(wú)人機等實(shí)戰應用。統籌各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍規范化建設，優(yōu)化結構布局、提升專(zhuān)業(yè)能力。此外，還將全面開(kāi)展社會(huì )應急力量分類(lèi)分級測評，大力推進(jìn)國家綜合性消防救援隊伍與各專(zhuān)業(yè)隊伍共訓共練。

五是提升基層應急管理能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應急管理能力的意見(jiàn)》，筑牢應急管理第一道防線(xiàn)。比如，2025年將完善鄉鎮（街道）應急消防工作機制，因地制宜推行應消合一、隊站一體工作模式，推動(dòng)先進(jìn)適用裝備下基層、進(jìn)一線(xiàn)，推進(jìn)“小快輕智”新型裝備普及應用，既為基層減負，更為基層賦能。

六是夯實(shí)應急管理工作基礎。實(shí)施“智慧應急”戰略，運用科技信息化手段改變應急管理戰斗力生成模式，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰斗力。加快應急管理法治化建設，推進(jìn)危險化學(xué)品安全法、國家消防救援人員法等重點(diǎn)法律法規制修訂工作。完善公共安全社會(huì )共治體系，開(kāi)展全民安全宣傳教育，鼓勵引導群眾監督和企業(yè)員工發(fā)現報告隱患，筑牢應急管理人民防線(xiàn)。

推動(dòng)各地研究制定免罰清單

海報新聞?dòng)浾撸?/strong>《應急管理行政處罰裁量權基準》同步印發(fā)了應急管理領(lǐng)域首批輕微違法行為可以不予行政處罰的事項清單，能否介紹一下這方面工作考慮？

楊智慧：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和切實(shí)為基層減負等相關(guān)工作要求，我們研究制定應急管理領(lǐng)域輕微違法行為可以不予行政處罰事項清單，篩選7項安全風(fēng)險低、簡(jiǎn)便易查處的違法行為，規定不予行政處罰適用情形和監管措施，清單適用于近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，而且沒(méi)有被納入嚴重失信主體名單的非高危行業(yè)企業(yè)，如果是初次違法，危害后果輕微，且能及時(shí)改正，則可以不予行政處罰。但執法人員應當對當事人進(jìn)行教育，依法下達現場(chǎng)檢查記錄、責令限期整改指令書(shū)等文書(shū)，要按期復查并依法履行不予行政處罰相關(guān)程序。同時(shí)，我們鼓勵各地結合實(shí)際制定本地區輕微違法行為不予處罰或可以不予處罰的清單，正確處理嚴格執法和包容免罰關(guān)系，確保執法統一性和權威性。

據了解，江蘇、浙江、福建、廣東、四川等部分地區已經(jīng)先行研究制定安全生產(chǎn)相關(guān)免罰清單，在實(shí)際工作中也取得了良好效果。比如，2024年2月，浙江省杭州市余杭區應急管理局執法人員對杭州某數字科技有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現該公司已制定生產(chǎn)安全事故應急預案，但沒(méi)有根據相關(guān)規定及時(shí)對應急預案進(jìn)行修訂和更新。經(jīng)調查，該行為違反《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第三十六條的規定。鑒于當事人初次違法，且違法行為輕微并能及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，余杭區應急管理局對該公司作出不予行政處罰的決定，并對該公司負責人進(jìn)行警示和告誡，同時(shí)向其宣講安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，進(jìn)行普法教育，最后取得非常圓滿(mǎn)的效果。

加快應急救災物資保障體系和能力建設

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>2025年自然災害形勢依然嚴峻復雜，請問(wèn)應急管理部在物資保障方面有哪些準備？

陳勝：據預測，2025年我國自然災害形勢依然嚴峻，按照黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系的重大部署，應急管理部錨定構建“大安全、大應急”框架，堅持問(wèn)題導向、目標導向，加快應急救災物資保障體系和能力建設，提升極端災害情況下應急物資保障水平。

一是建立健全全國“一盤(pán)棋”體系。為破解中央和地方應急物資“兩張皮”問(wèn)題，印發(fā)實(shí)施加強應急搶險救災物資保障體系和能力建設的指導意見(jiàn)，全國各級應急物資儲備體系基本建成，儲備滿(mǎn)足應急響應所需物資，提前完成“十四五”規劃目標任務(wù)。

二是加強“全鏈條”管理。為進(jìn)一步規范救災物資管理，國家防災減災救災委員會(huì )辦公室印發(fā)通知，從物資需求統計、采購輪換、儲備保管、調運接收、發(fā)放回收等10個(gè)環(huán)節，提出物資全鏈條閉環(huán)管理有關(guān)要求。推動(dòng)各地制定完善省級救災物資管理政策制度，建立健全從體制機制、儲備體系、調撥分配到信息化管理的工作體系。

三是提升“標準化”水平。為提高救災物資保障標準，印發(fā)《應急救災物資標識推廣使用指南》，統一規范全國應急救災物資標識，制定實(shí)施新版國標《救災帳篷通用技術(shù)要求》，開(kāi)展中央救災物資25項技術(shù)標準研究，新增采儲新型取暖爐等多款新標準物資，進(jìn)一步豐富提升中央救災物資品類(lèi)品質(zhì)。

四是健全“多元化”機制。為擴大物資保障范圍和提高調運效率，建立應急物資政社協(xié)同保障機制，協(xié)調做好老弱病殘孕幼等特殊群體的需求保障，編印《防災減災救災應急工業(yè)產(chǎn)品目錄》，推動(dòng)建立健全物資保供、物流保通等相關(guān)機制。

五是強化“極端性”保障。為做好應對大震巨災救災物資準備，向地震重點(diǎn)危險區域推動(dòng)下沉儲備中央救災物資，創(chuàng )造性實(shí)行中央救災物資“縣管、鄉儲、村用”，提高云南、四川等9個(gè)省份“三斷”情況下的物資保障能力。

（本報記者魏毓臨根據新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄整理）